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社会公众对生产安全事故调查结果高度关注,该如何依法做好事故调查报告公开?在2月27日的应急管理部新闻发布会上,应急管理部调查统计司司长李豪文就以上问题回应南都N视频记者时表示,公开的主要目的,就是为了警示社会各方面,用生命和鲜血换来的教训绝不能再次用生命和鲜血来验证,应急管理部将采取挂牌督办、调度核查、考核巡查等一系列措施确保应公开尽公开。
生产安全事故关乎生命财产与社会安定,事故调查结果历来是社会公众关注的焦点。《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》对此早已明确,事故调查报告应当依法及时向社会公布,除法定保密情形外不得隐匿。
然而在实践中,部分地方对事故调查结果该公开不公开、公开拖延、选择性公开,甚至公开后又撤回也不乏真实案例。
“用生命和鲜血换来的教训绝不能再次用生命和鲜血来验证”,应急管理部此次明确表态直击痛点,彰显了以公开透明推进安全生产治理现代化的坚定决心。
众所周知,信息公开是现代治理的底线要求。就生产安全事故调查报告而言,由于牵涉公共利益,不论调查结论、责任认定,还是报告提出的整改措施,显然都不属于可“内部消化”的事项。
站在社会公众的角度,每一起事故都意味着伤痛,只有及时完整公开调查报告,才能回应逝者家属的诉求,满足社会公众的知情权,也只有公开调查过程与结果,才能够杜绝暗箱操作,确保责任追究不偏不倚、整改措施不打折扣,用信息透明筑牢信任基石。
常识告诉人们,讳疾忌医无法让疾病消失,遮遮掩掩只会使风险累积。事故调查的最终目的,不是为了处分而处分,而是以案为鉴、举一反三,防范同类悲剧重演。从这个层面看,事故调查报告的及时公开,实为提升安全治理效能的关键抓手,因为一份详实的调查报告无异于用血泪换来的安全教材,其中暴露的隐患漏洞、制度短板、管理失责,对全行业、全区域都具有极强警示价值。
长期以来,国家层面重特大事故调查报告均实现全文公开,为地方树立了标杆。但部分基层单位仍存在“捂盖子”心态,担心曝光问题、影响考核、引发舆情,便以各种理由拖延回避。这种做法违背法律规定,背离以人民为中心的理念,只会让疑虑滋生、矛盾积累,进而付出更大代价。
此次应急管理部提出的三项强化措施,构成了一个从上到下、从过程到结果的闭环管理体系。
挂牌督办,意味着对重大事故、典型较大事故进行“贴身紧盯”,不仅督结案,更要督公开,确保关键信息不被遮掩;调度核查,通过随机抽查与定期调度,对地方政府的公开情况进行摸底,严禁“昙花一现”式的短期公开,确保信息的长期可获取性。
而考核巡查更堪称“杀手锏”,将公开情况直接与地方政府的绩效考核挂钩,未公开或公开不及时将面临扣分问责。这种将行政考核与信息公开深度绑定的做法,极大地压实了地方各级党委和政府的属地责任,从制度根源上消除了“不想公开、不愿公开”的惰性。
以公开促公正促警醒,事故调查报告必须“晒”出来。期待这一系列强化措施能够不折不扣地落地生根,让每一起事故的调查报告都能及时、准确、完整地呈现在公众面前,让不幸发生的悲剧成为推动安全治理进步的契机,而不是在无人关注的角落里被慢慢遗忘。
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