巴拿马求饶也没用，中方勒令航运巨头停运，穆利诺的平衡术失灵了

4月15日，一则来自《金融时报》的报道引发关注：中国官员已明确要求全球两大航运巨头，马士基和地中海航运，立即停止在巴拿马运河巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营。就在几天前，巴拿马总统穆利诺刚刚公开表示“不想与中国发生冲突”。话音刚落，中方的反制便迅速升级，释放出清晰而强硬的外交信号。

4月9日，巴拿马总统穆利诺声称，中国对巴拿马籍船只的检查与对利比里亚、马绍尔群岛等其他船旗国的检查“没什么两样”，否认存在报复？

更耐人寻味的是，当被问及长和旗下巴拿马港口公司向马士基提出的20亿美元以上仲裁索赔时，穆利诺直接甩出一句“这事与政府无关”。

穆利诺试图心里清楚，这场风波的根源根本不是几艘船被查那么简单。今年1月，巴拿马最高法院以“违宪”为由，宣布长和自1997年起运营、2021年依法续约25年的港口特许经营合同无效，随后政府强行接管港口，转手就将运营权交给了马士基和地中海航运。

面对巴拿马政府的这一操作，中国没有选择沉默。据《金融时报》披露，中国官员在上月初的一次会议上直接召见了马士基和地中海航运的代表，明确要求这两家欧洲巨头立即停止在巴拿马运河两个关键港口的运营。

事实上，中方的反制行动早有铺垫。

3月9日，交通运输部针对国际航运经营行为，分别约谈了马士基与地中海航运的负责人；

次日，国家发改委外资司主要负责人与两家公司开展工作会谈；

3月20日，发改委相关司局主要负责人更是直接约见了马士基集团首席执行官柯文胜。这一连串密集动作表明，中国政府对巴拿马港口事件的回应绝非临时起意，而是经过周密部署的体系化反制。

更值得注意的是，中国在今年4月接连出台了两部重磅法规——《国务院关于产业链供应链安全的规定》和《反外国不当域外管辖条例》。前者将“损害国家产业和供应链安全”的行为定性为非法，后者则授权将实施外国不当域外管辖措施的组织列入恶意实体清单并采取报复措施。

面对中方的压力，马士基和地中海航运自然要喊冤。

他们辩称，临时特许经营权对于保持巴拿马运河贸易畅通“至关重要”。这个说法听起来冠冕堂皇，实则经不起推敲。长和旗下的巴拿马港口公司从1997年开始运营这两个港口，二十多年来一直运转良好，2021年还依法续约了25年。怎么巴拿马政府一纸“违宪”裁决，港口就非得由两家欧洲公司来接管才能“保持畅通”。

巴拿马的“平衡术”为何失灵？

巴拿马试图在中美之间玩平衡，可这种外交策略需要极高的技巧和足够的实力。

穆利诺一边对美国说“巴拿马运河主权属于巴拿马，绝不存在任何重新谈判的余地”，一边又对中国说“不想发生冲突”。

面对这一局面，穆利诺拒绝发表评论，声称该事宜“不属于政府管辖范畴”。可当初裁定合同“违宪”的不正是巴拿马最高法院吗？司法权难道不是国家主权的组成部分？现在出了事就想撇清关系，这种“有胆做事没胆认账”的态度，损害的不仅是中资企业的利益，更是巴拿马自己的国际信誉。

中国外交部发言人郭嘉昆也明确表示，中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。中方要求马士基和地中海航运停止运营，向外传递的信号非常明确：任何损害中国企业利益的行为，都将付出系统性代价。