Telegram风险再升级！创始人杜罗夫被俄方展开刑事调查

前文回顾：

俄罗斯媒体2月24日消息，俄罗斯联邦安全局正在对Telegram创始人、首席执行官帕维尔·杜罗夫（Pavel Durov）展开刑事调查，指控其涉嫌违反《俄罗斯联邦刑法典》第205.1条第1.1款“协助恐怖主义活动”。调查显示，自2022年以来Telegram设计超15.3万起犯罪案件。

Статья 205.1. Содействие террористической деятельности

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.3, 205.4, 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

第205.1条 协助恐怖主义活动

1.1.引诱、招募或以其他方式使他人实施本法典第205条、第205.3条、第205.4条、第205.5条、第206条第三款和第四款、第211条第四款所规定的至少一项犯罪，为实施上述至少一项犯罪而武装或训练他人，以及资助恐怖主义的，处八年以上十五年以下有期徒刑，并处三十万卢布以上七十万卢布以下罚金，或处被判刑人二年以上四年以下工资或其他收入数额的罚金，或不处罚金，或处终身监禁。

据悉，杜罗夫被刑事调查的原因是其拒绝删除15余万个被标记频道。这可能会对Telegram在俄罗斯的运营和团队造成压力，但目前还没有直接的加密货币影响。

一、Telegram面临全球围堵

此前，郭律师团队多次向大家做出了有关Telegram的风险提示，先后梳理了 Telegram 隐私保护壁垒崩塌、主动配合执法部门打击非法金融活动、更新条款向监管披露用户IP及电话号码，以及依托该平台运营的华人暗网市场覆灭等关键事件。这款曾以“极致隐私”为卖点的通信平台，正逐步走下隐私神坛，陷入全球监管的围堵之中。

此前，杜罗夫其曾因平台监管失职在法国被捕，被指控纵容平台存在诈骗、贩毒、宣扬恐怖主义等行为，险些面临20年监禁。而此次俄方的刑事调查，叠加俄罗斯此前对Telegram的一系列监管限制，让事件的影响进一步扩大，从平台运营、个人发展到整个隐私通信行业，均引发连锁反应。不仅牵动着Telegram平台自身的全球运营命运，更对杜罗夫个人商业版图、全球隐私通信行业带来深远影响，同时也为虚拟货币市场带来多重潜在冲击。

二、Telegram隐私安全风险再度攀升

从俄罗斯本土业务来看，Telegram早已因合规问题与俄方监管部门结怨已久，此次杜罗夫被调查，直接让平台在俄运营陷入至暗时刻。早在2018年Telegram就因拒绝向俄联邦安全局提供用户消息解密密钥被全面封禁，2020年虽有条件解禁，但始终未满足俄方的核心合规要求。2025年末起，俄方已开始对Telegram实施选择性管控，限制其语音、视频通话功能，2026年2月又进一步采取降速、访问限制等措施，导致用户连接不稳定，同时平台因多次违规累计未缴罚款超29.6万卢布，且面临额外诉讼罚款。此次杜罗夫因“协助恐怖活动”被调查，俄方大概率会进一步加码监管措施，甚至不排除重启全面封禁，而俄方目前正大力推广本土超级应用 Max，要求新手机强制预装，这一本土替代方案的推进，也将加速Telegram在俄用户的流失。

从全球运营来看，Telegram的“隐私神话”彻底崩塌，多国监管加码已成必然。此前本公众号曾提到，Telegram已更新条款，同意向执法部门披露用户 IP 和电话号码，标志着其彻底放弃“极致隐私”的核心卖点。而此次杜罗夫被指控为恐怖活动提供便利，将让各国监管部门对其提高警惕。欧盟已将 WhatsApp 等通信平台列为“超大型在线平台”，纳入《数字服务法》的严格监管，要求平台履行内容审核、风险评估等义务，违规最高可处全球年营业额6%的罚款今日头条，而Telegram在全球拥有约9.5亿活跃用户，远超欧盟4500万的认定门槛，此次事件后，欧盟大概率会将其纳入严格监管范围，要求其建立更完善的内容审核机制、实现数据本地化存储。此外，美国、法国等国家此前已对Telegram的违法活动展开调查，此次俄方的调查将形成监管联动，迫使Telegram进一步妥协，调整全球运营策略，加大内容审核力度，而这与平台最初的产品定位相悖，或将导致核心用户流失，产生巨大隐私安全风险。

三、或对虚拟货币市场带来较大冲击

俄方在调查公告中指出，此次事件目前暂无直接的加密货币影响，但结合Telegram平台与虚拟货币市场的深度关联，以及此次事件引发的全球监管联动，其对虚拟货币市场的潜在影响不容忽视。

此前本公众号曾揭露，Telegram是虚拟货币传销、暗网交易、跨境非法交易的重要载体，华人暗网市场的覆灭，就源于Telegram配合执法部门打击非法金融活动，而此次杜罗夫被调查，将从交易渠道、监管政策、市场情绪等多个维度，对虚拟货币市场带来冲击。

* 本文为郭律师团队原创文章，禁止转载。

作者简介

郭志浩

郭志浩律师，中国致公党员，北京大学硕士研究生，盈科律师事务所中国区董事、西北政法大学兼职教授、中南大学法学院兼职教授，现任盈科全球涉外刑事中心中国区主任、盈科全球校所合作委员会执行主任、盈科深圳管委会副主任、学术工作委员会主任、刑民交叉中心主任等，同时兼任西北政法大学数字经济与国家安全研究院执行院长、中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心特邀研究员、中国政法大学涉外法治人才培养实践导师、山西农业大学客座教授、深圳市法学会数字法学研究会理事、深圳链协法律专委会主任等。多次荣获盈科全国优秀律师、十佳律师、卓越贡献大奖、领军人才等，人物专访曾被《奋进中国》《影响力聚焦》《时代匠心》等刊物收录。 曾办理众多百亿级经济犯罪、国际红通、涉黑涉恶等国内外重大敏感类案件，且为三十余例刑事案件作出成功的无罪辩护 ，部分经典案例被编入《辩策》《盈论》《案说合规》等著作。此外，其发表数篇专业学术论文（部分为 核心期刊 ），出版国内首本区块链行业法律实务类畅销专著《区块链法律实务》和反洗钱专著《反洗钱专项法律实务》 ，系国内首部体系化梳理涉外刑事诉讼程序工具书《涉外刑事诉讼程序规则与释义》“国际通缉”和“引渡”两部分的作者 。多次受邀 新华社、路透社 等国家级通讯社的采访，民主与法治、法治日报、中国经营报、中国产经新闻、CCTV华夏之声、新京报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、凤凰新闻、华尔街见闻等数十家官方媒体均有相关报道。