巴拿马近期接连发生三件事:强制接管两座战略港口、连夜拆除中巴建交纪念碑、议员率团窜访台湾地区。这三件事看似独立,实则传递出明确信号,背后牵扯着大国博弈。
2026年1月29日,巴拿马最高法院以“审批程序缺乏透明度”为由,终审裁定长和集团对巴尔博亚和克里斯托瓦尔两座港口的续约合同违宪。裁决后不久,巴拿马运河管理局便宣布与丹麦马士基集团达成协议,72小时内启动接管程序。
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这两座港口位于巴拿马运河太平洋和大西洋出海口,是美洲大陆重要转运枢纽。长和集团在此深耕27年多,将美军遗留的废弃码头,改造成年吞吐量超400万标准箱的现代化港口,巴拿马的强制接管行为,于情于理于法都站不住脚。
在此之前,位于阿马多尔堤道的中巴建交纪念碑,被市政当局以“城市规划调整”为由连夜拆除。随后,巴拿马国民议会外交委员会主席率团窜访台湾,打破了2017年中巴建交以来的政治默契,践踏了一个中国原则。
这三件事传递出两个核心信号。一是巴拿马在刻意收割中国关联企业的成熟资产,缺乏基本契约精神,通过司法手段强行撕毁合同,剥夺长和集团的合法权益。
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二是巴拿马的战略自主性被美国严重压缩,已倒向华盛顿。2024年以来,美国调整拉美战略,提出“西半球供应链防御圈”概念,试图遏制中国在拉美的影响力。穆利诺总统上台后,面临财政赤字扩大、主权信用下调的压力,美国趁机抛出筹码:提供低息债务置换,并许诺将其纳入半导体封装产业链,巴拿马政府因此妥协,做出一系列讨好美国的举动。
巴拿马的操作终将引火烧身,带来三大严重影响。首先是法律与金融打击,依据中巴双边投资保护协定,长和集团可向国际投资争端解决中心提交仲裁,巴拿马可能面临巨额索赔,其离岸金融中心的信誉也将受损,主权评级或被进一步下调。
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其次是贸易物流层面的反制,巴拿马经济高度依赖运河通行费和科隆自贸区转口贸易,中国是巴拿马运河第二大用户、科隆自贸区最大商品供应来源。若航运巨头调整航线、减少对巴拿马运河的依赖,将直接削弱其区域物流枢纽地位。
第三是船舶注册领域的风险,巴拿马拥有全球最大船舶注册船队,注册费是重要财政来源。若商船纷纷转移注册国,将对其造成系统性金融冲击。
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巴拿马的行为,向全球资本市场释放了危险信号,也让中国重新审视海外资产保护逻辑。穆利诺政府以为依附美国就能缓解困境,实则亲手放弃了巴拿马的中立国地位和契约精神。对长和集团而言,失去港口是商业损失;但对巴拿马而言,失去国际信誉,终将失去未来。
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