美国在稀土定价权上，打出一记重拳，中国主导地位面临四大变量

如预料般，美国在人工智能原材料争夺战中，打出了一记重拳。

大家都知道中国稀土目前在全球炙手可热，2月4日，美国人专门针对这个难以改变的现实，组建了一个排除中国参与的稀有矿物联盟FORGE。

当天，华盛顿很热闹，美国与54个国家的部长级代表齐聚美国国务院，国务卿鲁比奥宣布名为FORGE的新贸易联盟成立，韩国成了第一任主席国。

FORGE这个词在英语里有组成、锻造的意思，FORGE联盟名字每个字的首字母组合，正好符合美国试图打造一个新联盟的意境。

仅仅从这个名字，就能看出美国是认真的，全球人工智能芯片和电池原材料供应链，或许将将进入一个新阶段。

2月4日，美国在华盛顿牵头举办关键矿产合作会议，邀请54个国家的部长级代表参会，正式宣布成立排除我国参与的稀有矿物联盟FORGE，韩国成为该联盟第一任主席国。

FORGE联盟建立在前期“硅和平”倡议基础上，后者聚焦硅和半导体材料供应链，前者实现范围扩容，两者互补，构建起覆盖多品类关键矿产的协调机制。

从推进节奏可见美国的迫切性，从“硅和平”倡议提出到FORGE联盟落地，仅用短短几个月，凸显其争夺稀土等关键矿产定价权的决心。

更为关键的是，该联盟将作为优惠贸易集团运作，核心任务之一是强制执行统一定价机制，由联盟内国家共同设定稀土等矿产交易参考价，并作为成员交易底线。

这一举措直指我国主导的定价体系——目前我国控制全球约70%的稀土开采量和超90%的加工能力，过去全球稀土价格主要由我国市场供需决定，而美国主导的联盟试图通过抱团定价打破这一格局。

美国争夺稀土定价权的核心策略，是通过绑定盟友、扩大“朋友圈”，降低对我国稀土的依赖，进而削弱我国定价话语权。

此次FORGE联盟54个参会国，多为美国传统盟友或战略伙伴，涵盖欧美、亚太多个地区。

联盟成立当天，美国就与11个国家签署双边关键矿产协议，加上过去5个月签署的10项类似协议，目前已与21个国家建立专属合作关系，另有17个国家完成谈判，后续将逐步签约扩大影响力。

这些协议核心内容高度一致，包括稀土供应保障、技术合作、贸易便利化等，本质是通过长期绑定，构建脱离我国的稀土供应链体系。

多国愿意加入，核心是对我国稀土存在进口依赖，希望通过联盟降低供应风险，同时借助美国影响力获得更有利的交易条件。

这种盟友绑定趋势正改变全球稀土贸易格局，随着更多国家加入美国主导的合作体系，我国稀土出口市场空间可能受挤压，进而影响定价主导作用。

美国在联合盟友的同时，加速完善自身稀土供应链，通过“战略储备+本土产能提升”双管齐下，降低对外依赖，为争夺定价权奠定基础。

FORGE联盟成立前两天（2月1日），美国现任政府公布120亿美元“金库计划”，其中100亿美元来自美国进出口银行，20亿美元来自私人资本，专门用于战略矿产储备。

该计划明确将稀土纳入核心储备品类，同时涵盖锂、铜等矿产，本质是通过大规模储备应对供应链中断风险，增强定价议价能力，可通过储备调节市场、影响价格走势。

本土产能提升方面，美国动作不断。2025年3月20日，美国现任总统签署行政令，旨在提升国内关键矿产和稀土生产能力，允许动用《国防生产法》提供资金、贷款支持。

该行政令要求联邦机构梳理快速获批矿山清单，明确可用于稀土加工的联邦土地，简化审批流程，加速本土产能释放。

此外，美国政府直接投资扶持本土企业。当地时间1月26日，美国稀土公司获得政府约16亿美元战略投资，这是其在稀土领域最大规模投资，资金来自《芯片与科学法案》专项融资机制。

这笔投资将推进“从矿山到磁体”垂直一体化布局，提升美国本土稀土全链条加工能力，减少对海外加工产品的依赖，为争夺定价权提供产业支撑。

我国稀土产业的核心优势之一是成本优势，依托成熟技术，生产成本远低于美国本土企业，这也是我国长期主导全球定价的重要原因，而美国价格下限政策正是针对性对冲这一优势。

美国以232调查为核心，叠加《通胀削减法案》《国防生产法》等法规，授权政府通过谈判、采购协议、关税等工具，为稀土等矿产设定可强制实施的价格下限。

该政策覆盖美国2025年关键矿产清单中的60种矿产，优先聚焦稀土、锂、钴等供应链脆弱、进口依赖度高的品种，核心是解决本土产能投资不足、成本过高问题，防范“非市场定价”冲击。

已有明确落地案例：2025年7月，美国国防部与MP Materials公司达成10年合作协议，约定钕镨氧化物最低价格为110美元/公斤，约为当时我国市场价格的一倍。

这种价格下限本质是行政干预抬价，既能保障美国本土企业盈利能力、吸引资本投入，也试图通过高价竞争，挤压我国稀土产品市场份额。

值得注意的是，我国稀土行业也在主动优化定价体系，2025年12月5日，包头稀土产品交易所正式发布稀土价格指数，形成三级架构、覆盖主流品种，为全球交易提供参考。

2026年一季度，我国稀土精矿关联交易价格较去年四季度上涨2.4%，延续上涨趋势，既是市场供需体现，也是我国强化定价主导权的重要举措。

当前，全球稀土定价权之争已进入白热化，美国的“联盟+储备+产能+价格”完整布局，四大变量相互支撑，对我国稀土主导地位构成持续挑战。

我国稀土产业虽有深厚基础和技术优势，但面对美国主动博弈，仍需警惕风险，通过技术升级、产业链完善、国际合作等方式，巩固优势、守住定价话语权。