首波反制已出，中方停止交易？巴政府尝到恶果，数十亿投资恐中断

2026年1月29日，巴拿马最高法院以违宪为由，强行收回中资对巴拿马两座港口的特许经营权。

随后中方出台多项反制措施，让巴拿马政府曾寄予厚望的外资红利化为泡影。

巴拿马的单方面违约

这场风波的导火索，是巴拿马最高法院突然发布裁决，裁定香港长和集团对巴拿马两座港口的特许经营合约违宪，终结了该企业近30年的合法运营权，且拒绝给予任何合理补偿，也没有组织双方听证，程序粗暴，裁决仓促，引发全球舆论一片哗然。

据外媒报道，1997年，长和集团通过公开招标获得这两座港口25年的特许经营权，2021年依法顺利续约至2047年，续约流程经巴拿马相关部门确认合规。

近30年间，长和集团累计投入超18亿美元对港口进行升级改造，将原本破败的码头打造成世界级物流枢纽，目前这两座港口承担着巴拿马运河四成的航运吞吐业务，承载着全球2%的贸易量，每年为巴拿马贡献的税收占全国总税收的8%，还为当地创造了数千个稳定就业岗位。

巴拿马最高法院给出的违宪理由堪称荒谬。一是合同中规定，巴拿马政府若要在特定区域授予新的特许经营权，需事先咨询长和集团并获得批准，法院认为这打破了巴拿马主权的基本原则。

二是2021年续约没有重新公开招标，违反巴拿马宪法。但这两点理由都站不住脚，条款是双方协商一致的结果，并没有损害巴拿马主权。

2021年续约严格遵循原合同约定，且经过国会合法审议，之前巴拿马审计署也没有指出任何违规之处。

事实上，巴拿马这场所谓的司法裁决早有预谋，背后离不开美国的操控。

据外媒报道，裁决生效不到三天，巴拿马总统穆利诺就公开宣布，由丹麦马士基集团临时接管两座港口，1月31日马士基团队完成进驻交接，这种无缝衔接根本不是临时起意。

随后美国国务卿鲁比奥第一时间发文，庆祝这场所谓的西半球胜利，彻底撕下了巴拿马所谓的司法独立，其实是巴拿马在向美国献投名状，迎合美方去中国化的战略，把巴拿马运河这个关键资源拱手让给西方资本。

从地理位置来看，巴拿马运河是连接大西洋与太平洋的黄金水道，承载着全球近5%的贸易货运量，更是美国掌控拉美的战略枢纽，

在历史上，美国曾控制运河近百年，即便1999年巴拿马收回主权，美国也始终未放弃掌控野心，这次施压巴拿马撕毁中企合约，目的是阻止中国通过中企运营港口渗透影响力，重新将运河纳入自身战略布局，同时向其他拉美国家释放信号，凡亲中者，必遭打压。

事实上，中国是巴拿马运河第二大用户，货运量占比超二成，通行费贡献超过三成，美国掌控运河后，可以间接影响通行费定价和航线分配，降低自身航运和军事部署的成本。

而安排与美国利益深度绑定的马士基接盘港口，既能维护西方资本在全球核心物流节点的垄断，也能为美国企业争取更多货运便利，进一步巩固其经济霸权。

面对中方的交涉，巴拿马政府态度强硬，总统穆利诺多次强调司法独立，拒绝纠正错误裁决，巴拿马外交部拒不承认自身违约行为，全然无视中企近30年的投入和双方签订的合法合约，将契约精神抛诸脑后。

中方反制

2月5日，中方启动首波反制。在投资层面，中方率先出手，暂停所有新项目的谈判，阻断向巴拿马的投资流入。

据外媒披露，中方已正式要求所有中国国企暂停在巴拿马的新项目谈判，涉及数十亿美元的潜在投资，涵盖基建，物流，能源等多个领域。

这些项目原本由巴拿马政府重点推进，想要改善当地基础设施条件，拉动就业和经济增长，如今随着中方暂停谈判，这些项目全部陷入停滞。

航运层面，中方引导货物改道，冲击巴拿马核心收入。巴拿马运河是全球最重要的航运通道之一，而中国是该运河的第二大用户，中国航运企业的选择，直接决定着巴拿马运河的收入水平。

中方建议国内航运企业在成本可控的前提下，将经由巴拿马运河的货物改道至其他港口。目前多家中国航运企业响应号召，调整航线，这一举措直接导致巴拿马运河通行费，港口服务费大幅下滑。仅2月上旬，巴拿马运河通行费收入就减少了2300万美元，后续损失还将继续扩大。

在中方的支持下，长和集团已于2月3日正式提起国际仲裁，指控巴拿马政府单方面撕毁合约，侵犯中企合法权益，要求巴拿马政府恢复合约履行，并赔偿中企的全部损失。

据专业人士估算，潜在索赔金额可能高达30亿至50亿美元。巴拿马政府几乎没有胜诉的可能，双方签订的合约合法有效，长和集团运营合规，巴拿马最高法院的裁决没有事实依据。

同时，香港特区政府也第一时间向所有港企发布巴拿马投资风险预警，提醒企业重新评估在巴投资布局，这一举措直接导致巴拿马投资环境评级大幅下调，多家国际金融机构随即启动对巴拿马主权风险的重估程序。

截至目前，巴拿马运河收入锐减，数十亿中资项目暂停，国际投资者信心崩塌，巴拿马主权信用评级面临下调风险，如果仲裁败诉，巴拿马每年将多支付4.2亿美元的国债利息，融资成本大幅飙升。

中方的反制不是为了报复，而是为了捍卫契约精神，维护中企合法权益。契约精神是国际合作的基石，任何背信弃义、屈从霸权的行为，终将付出沉重代价。