“法院+工商联”联动破局，15天化解585万债务危机——大庆市让胡路区探索法治化营商环境优化生动实践

（来源：中华工商网）

转自：中华工商网

　　【本报记者李思潼】 "账户解冻后3天内付100万元，剩余款项分两期结清，按期履约就减免52万余元违约金，逾期直接强制执行！"这份让两家剑拔弩张的民营企业握手言和的协议，源自黑龙江省大庆市让胡路区工商联与法院联手推出的"先解冻+分期付"创新调解模式。一场涉及585万余元的建筑行业"三角债"纠纷，在15天内圆满化解，既保住了企业的经营生机，也为产业链纠纷化解树立了标杆。

债务僵局困住两家民企

　　事情要从一笔建材采购款说起。某混凝土公司按约为某设计工程公司供应水泥稳定级配碎石等建材，结算总货款585.59万元，后者仅支付44.85万元首付款后便以"上游工程款未到账、资金链紧张"为由拖欠尾款。多次催告无果后，混凝土公司一纸诉状将对方告上法庭，并申请冻结其账户，要求支付欠款、违约金及律师费。

　　账户被冻结的设计工程公司瞬间陷入经营危机--投标受限、融资遇阻，原本就紧张的资金链雪上加霜；而混凝土公司也满心焦虑，即便胜诉，面对可能陷入停滞的企业，债权能否顺利实现仍是未知数。

　　这场纠纷成了建筑行业"三角债"困局的典型缩影：上游回款不畅导致中游违约，下游企业债权难实现，两家民营企业同时面临"经营保障难"与"债权实现难"的双重困境。

"法院+工商联"刚柔并济解难题

　　"这案子不能耽搁！"让胡路区法院收到案件后，迅速分析案件核心：这是上下游企业商业矛盾引发的普通违约，双方均为民营企业，有调解基础。单一诉讼不仅可能激化矛盾，更可能让两家企业陷入绝境。基于此，法院决定利用最高法和全国工商联"总对总"诉调机制，商请工商联介入联合调解，既贯彻新时代"枫桥经验"的多元共治思路，也能凭借工商联的桥梁纽带作用更高效地保障民营经济稳定。

　　让胡路区工商联接到协助需求后，立刻选派了深耕建筑行业多年的资深调解员--他们深知行业"垫资多、回款慢"的普遍状况，更能洞悉企业的难言之隐。法院则指派法官全程提供法律支持，形成了"行业经验+法律专业"的黄金组合。调解团队没有采用简单的面对面说教，而是创新运用"背对背"调解方式，分头突破双方的心理防线。

　　面对设计工程公司，调解员没有一味施压，而是先共情其"上游账款未清"的处境，再一针见血地分析："账户持续冻结会影响投标，扩大资金亏空，形成恶性循环"。法官则从法律层面明确告知账户查封对企业招标、融资的法律约束，让其正视付款义务。同时，调解员出示了查证过的上游工程资金回笼安排，消除了企业"解冻后无力付款"的担忧，提出"先解冻+分期付"的核心方案--账户解冻后企业可正常经营回款，还款压力远小于强制执行的损失。

　　而在与混凝土公司沟通时，调解团队坦诚分析了胜诉后可能面临的执行难题："如果对方账户封存、运营中断，即便拿到判决书，500多万欠款也可能变成'一纸空文'"。法官则详细解释了调解协议的司法确认流程，告知其协议将获得强制执行力，权益有充分保障。最终，混凝土公司同意"优先保本金、放宽付款期"，放弃部分违约金，为纠纷化解留出空间。

　　为防范"解冻后不认账"的风险，调解团队与法院共同设计多重"安全栓"：协议明确约定分期付款的时间节点和金额，逾期未付则全额违约金自动生效，法院可直接强制执行；同时建立全流程协同跟查机制，密切关注设计工程公司上游回款动态，定时与双方沟通，构建"前端调解、中端司法、后端督办"的联合模式，大幅压缩违约操作空间。法官还对协议进行司法验证，确保条款合法合规，赋予协议强制实施效力，彻底消除了双方对协议效力的顾虑。

速裁纾困获三方共赢

　　在法律的刚性保障与调解的柔性沟通下，经过三轮协商，双方终于达成一致。设计工程公司账户解冻后，如期支付了第一笔100万元款项，后续款项也按约定逐步结清；混凝土公司则顺利收回了核心欠款，避免了"胜诉难执行"的困境。这场原本可能耗时两三个月的诉讼纠纷，仅用15天就圆满化解，两家企业从"对抗"走向"合作"，均得以正常经营。

　　"法院的权威是刚性的，商会的力量是柔性的"，参与调解的让胡路区工商联工作人员表示。此次联动调解的成功，关键在于法院的法律专业优势与工商联的行业服务优势深度融合，既筑牢了司法保障底线，又精准契合了企业核心需求。"先解冻+分期付款"的创新模式，不仅破解了单一案件的困局，更为建筑行业"三角债"纠纷提供了可复制、可推广的解决方案。

　　如今，这起案例已成为让胡路区优化法治化营商环境的生动实践。该区正将此模式拓展到各行业的矛盾调解中，推进"法治体检"，将纠纷关口前移，让"有纠纷，找商会"成为民营企业的习惯选择。让胡路区工商联相关工作人员表示，这种"紧扣行业问题、协同多方资源、细化服务方案"的联动调解机制，未来将持续为民营经济保驾护航，为社会治理现代化注入强劲动力。

（编辑 张晖）