中国工业的2026： 大省如何挑大梁

来源：第一财经日报

作为经济稳定运行的“压舱石”，中国工业如何在2026年实现中高速增长备受关注。

新年以来，各地的“两会”、工业和信息化工作会议密集对工业稳增长作出部署，明确2026年工业增速目标，并围绕加快传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业成势等方面提出一系列新举措。

工信部将“全力巩固工业经济稳中向好态势”列为2026年首要任务，强调要着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，加快建设现代化产业体系，确保实现“十五五”良好开局。

财信金控首席经济学家伍超明告诉第一财经记者，2026年随着新质生产力稳步发展以及新型政策性金融工具、5000亿元地方政府债务结存限额等政策发力显效，有望继续对工业生产形成支撑。在出口维持增长、企业盈利改善和“十五五”开局之年产业项目的带动下，预计2026年全国规模以上工业增加值有望达到5%左右的中高速增长水平。

工业大省2026年挑大梁

2025年，工业生产呈现出增长较快、结构向优、动能向新的特点，为经济稳定运行发挥了重要的支撑作用。

数据显示，2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，2026年是“十五五”规划开局之年，重大工程项目陆续开工建设，扩大内需战略稳步推进，工业经济在提质增效、预期回稳、政策加持等多重发力下，仍有望实现稳步增长，起好步、开好局，继续发挥稳增长“压舱石”作用。

工信部多次点名工业大省要“勇挑大梁”。广东、江苏、山东、浙江、安徽、山东等前十省份，工业增加值合计占全国比重超过60%，对稳定工业经济大盘十分关键。

多地明确了2026年工业增速目标。2026年浙江省经信工作会议提出，2026年主要发展目标包括“规上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%、制造业投资增长8%以上”等，并提出紧扣“挑大梁”，统筹监测协调、工贸联动、精准服务，深化减负降本等，实现工业经济稳进提效。

安徽省工信厅提出，2026年首要任务是全力巩固增强工业向好态势，深入实施助企解难、要素对接、政策落地、动能培育、提质增效等“五大行动”，分区域分行业培育新增长引擎，力争规上工业增加值增长6.5%左右。

为实现工业增长目标，各地积极谋划一大批重大项目。河北提出2026年实施工业领域“项目建设年”行动，重点抓竣工投产达效项目，同时推动新兴产业发展壮大，实施新一轮电子信息三年“倍增”计划，滚动实施百项亿元以上重点项目建设等。

山东将制定实施12个重点行业稳增长方案，深化大规模设备更新和高水平技术改造，项目化推进重点产业延链强链，争取今年实施投资2000万元以上技术改造项目3000个以上。

另据上海市经信委1月23日在媒体通气会上公布的消息，2026年上海将推动工业投资再上新台阶：全年计划开工项目133个，总投资1100亿元，其中10亿元以上项目33个；重点推动一批10亿元以上项目一季度开工，全力冲刺一季度“开门红”，为“十五五”开好局、起好步夯实基础。

国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，“十五五”规划中的诸多重大项目，按照中央“早谋划早开工”的要求，会集中在今年开工，形成实物工作量，对投资回升发挥重要支撑作用。

他还表示，去年制造业投资增长0.6%，是多年来的低点。今年新技术新产业新动能的蓬勃发展，无疑有利于制造业投资的增长。综合政策支持力度、市场需求变化等各方面因素，市场机构普遍预测，今年制造业投资增速会比去年有所改善，达到3%~5%。

培育壮大新动能

“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的首位。

工信部副部长张云明日前在国新办新闻发布会上表示，面向“十五五”，在新兴产业方面，将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地。在未来产业方面，将组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。

中国电子信息产业发展研究院近日发布《2026年我国未来产业发展形势展望》，预计2026年我国未来产业发展将迎来重要转折点，多赛道有望实现从技术突破到产业化落地的关键跨越。

赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭表示，2026年，随着“十五五”规划开局，未来产业将加速构建投入与风险分担机制，多赛道步入产业化关键阶段，科技创新和产业创新深度融合，场景大规模开放应用有望加速打通技术到产业的路径。

各地因地制宜积极部署，明确重点产业方向。《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》提到，积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域，加速电动垂直起降飞行器（eVTOL）、商业火箭、人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。

浙江提出着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系，包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。具体的增长目标也已定下——支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右；数字经济核心产业增加值增长7%。

福建明确，全省将实施数字化转型示范行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动、制造业重点产业强基提质行动、重点产业链“建圈强链”行动、龙头企业培优扶强行动等，推动新能源、新材料、高端装备、生物医药、低空经济等新兴产业发展提速、规模扩大、占比提升，大力发展新型电池、生物制造、绿色氢能、具身智能等未来产业，滚动实施1500个以上省重点技改项目。

北京提出，2026年将推进未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点。广东提出一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群；进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示，“十五五”开局之年工业稳增长、强预期、调结构政策取向明晰。面向2026年，加快培育新质生产力，推动产业结构升级仍是经济发展主线，应继续加大对人工智能、先进制造、新能源、未来产业等领域的支持力度，推动大模型、智能体、工业互联网等技术在制造业深度应用，形成更多可规模化推广的新场景、新模式。