常州武进：唤醒沉睡土地 赋能高质量发展

2025年，武进区存量工业用地焕新工程交出亮眼答卷：全年纳入项目库的20个项目总用地865.7亩，拉动工业投资38.7亿元；全年批准改扩建项目26个，新增建筑面积49.2万平方米……通过激活沉睡的土地资源，武进正推动产业升级与城市更新深度融合，为高质量发展注入强劲动力。

作为“苏南模式”发源地之一，武进工业根基深厚。2024年，13.98万亩工业用地贡献4430亿元规上工业总产值。然而，土地资源紧张与低效利用的矛盾日益凸显：5.83万亩低效工业用地如同沉睡资产，制约着高质量发展步伐。恰逢常州入选全国首批低效用地再开发试点城市，武进以此为契机，全面启动存量工业用地焕新工程。

面对中小企业布局散、产出低、安全隐患多的现状，武进成立工作专班，建立“政府引导、市场运作、企业主体”联动机制。对符合产业导向但效益偏低的企业，通过政策激励与技术帮扶推动自主更新，鼓励开展数字化、绿色化改造；对“两高一低”落后产能，则依法依规淘汰或转移。针对老旧工业集中区，推行“立体焕新”与“复合开发”，鼓励建设多层厂房实现工业上楼，引入优质市场主体参与连片改造，通过产权回购、入股联营等模式实现多方共赢。为确保规范可持续推进，常州市自然资源和规划局武进分局编制《武进区低效用地再开发专项规划》，构建“3+7”体系，让焕新工作有章可循。

焕新工程的成效正从一个个案例中显现——湖塘科技产业园曾聚集35家印染企业、25家纺织企业，亩均税收不足1.5万元，环境面貌堪忧，通过“基金+基地+城市”模式改造后，园区引入安康医疗、沃沛斯新能源等160个新兴项目，涵盖智能装备、医疗器械等领域，地块平均容积率从1.1升至2.16，亩均税收突破30万元，增长20倍，昔日“工业锈带”变身“发展秀带”。再看牛塘镇，原常州旦盛纺织厂地块以单层老旧厂房为主，容积率仅0.53，企业停产闲置，收回后引入沃微智能科技项目，规划建设容积率达2.29的生产用房，达产后年销售收入5亿元、纳税1800万元，实现从传统纺织到新材料智造的“腾笼换鸟”。武进国家高新区作为全区最大低效用地板块，通过改造旧厂区打造创新社区：津通国际工业园三期建成9~16层立体工厂，2栋已交付，20多家创新企业签约；江苏汤姆智能装备有限公司自主更新，拆除老旧厂房新建多层厂房，容积率提升至1.7，预计年开票收入8亿元、税收4500万元。这些变化不仅提升了土地效益，更优化了区域产业结构与城乡面貌，实现经济、社会、环境效益多赢。

“武进的存量工业用地焕新不是简单推倒重来，而是产业升级、城市更新与治理创新的融合。”武进分局党委书记、局长孔和生表示，将持续激活沉睡土地，将其转化为吸引高端要素的“强磁场”、培育新质生产力的“沃土”，形成以“存量挖潜、集约高效、产业转型”为核心的“武进经验”，在存量用地上书写高质量发展新篇章。

来源：武进日报