稀土“去中国化”半路夭折？美驻华大使尖叫：中方操作“违规”

特朗普政府的稀土“去中国化”计划半路夭折？美驻华大使发出尖叫，控诉中方操作“违规”。

2025 年 7 月，特朗普政府推出稀土产业扶持政策时，曾让美国本土矿业企业欢欣鼓舞。

按照当时的规划，联邦政府将通过 “价格下限” 机制为关键矿产项目托底，其中最引人注目的是给行业龙头 MP Materials 的承诺 —— 为其镨钕合金设定每公斤 110 美元的最低采购价，这一价格远超当时的市场水平。

政府还配套了真金白银的支持，包括给 MP Materials 提供 1.5 亿美元贷款扩建分离设施，对 USA Rare Earth 等企业进行股权投资，誓要在 2026 年前打破对华稀土依赖。

但这份雄心勃勃的计划，在 2026 年 1 月迎来了戏剧性反转。路透社援引多名知情人士爆料，特朗普政府已决定放弃关键矿产的最低价格保障计划。

在华盛顿一家智库主办的闭门会议上，美国能源部助理部长奥黛丽・罗伯逊直接对矿业高管们撂下狠话：“我们不是来扶植你们的，别对我们抱有这种期待。” 一同出席的商务部副助理部长约书亚・克鲁恩也明确表态，华盛顿不再具备提供价格保护的立场。

政策急转弯的背后，是两个绕不开的现实难题。首先是国会资金支持的缺失，MP Materials 获得的价格下限承诺引发了议员们的质疑，认为这笔资金并未获得国会正式授权，属于 “违规操作”。在财政约束下，特朗普政府难以持续为企业提供兜底，毕竟一旦市场价格长期低于保障价，纳税人将面临巨额补贴压力。

其次是市场定价的复杂性远超预期，2025 年全球稀土市场供需波动剧烈，中国调整出口结构后，轻稀土价格有所回落，而重稀土供应依然紧张，这种分化让单一的价格下限机制难以适配，强行干预只会造成市场扭曲。

消息一出，美国稀土概念股应声大跌。USA Rare Earth 盘后重挫超过 10%，Critical Metals Corp 暴跌近 9%，MP Materials 也下挫 3.7%，澳大利亚上市的 Lynas Rare Earths 股价一度下跌逾 10%。

值得注意的是，MP Materials 虽然表示其现有合同不受影响，但这一例外更凸显了政策的不可持续性 —— 政府无力将价格保障推广到全行业，所谓的 “去中国化” 只能停留在单个项目的试点层面。更讽刺的是，就在美国撤回支持的同时，G7 国家正讨论联合价格支持措施，美国的单边退缩使其与盟友在关键矿产战略上出现明显分歧。

就在美国本土稀土计划遇挫之际，美驻华大使庞德伟突然将矛头对准中国，炒作中方稀土出口管制 “违规”。

他声称外国企业申请中国出口许可证时，被要求提供的供应链信息 “达到情报水平”，违反了美国 500 强公司的保密义务。这番言论看似有理，实则是站不住脚的 “碰瓷”，经不起法律和事实的推敲。

首先必须明确的是，中国的稀土出口管制完全基于国内法律和国际义务，合规性无可指摘。2026 年 1 月 22 日，中国商务部发言人何咏前在例行新闻发布会上明确回应，中方相关措施是为了维护国家安全和履行防扩散义务，依据《中华人民共和国出口管制法》制定实施，完全正当合理合法。

事实上，对稀土这类军民两用物项实施出口管制是国际通行做法，美国自身也对大量敏感矿产和技术设置了严格的出口审批流程，甚至要求企业提供更详细的最终用户和用途证明，这种双重标准的指责显然缺乏说服力。

庞德伟口中的 “违规”，本质上是对中方管制措施的误解或刻意曲解。中方要求企业提交的出口申请材料，仅包括货物数量、用途、最终去向等基本贸易信息，目的是防范稀土被用于军事等敏感领域，而非所谓的 “情报收集”。

从实际执行来看，中方始终保障合规民用需求的出口，何咏前明确表示 “只要是符合民事用途的出口申请，都会及时予以批准”。海关数据也印证了这一点：2025 年中国稀土总出口量约 6.26 万吨，同比增长 7.2%，出口金额达 72.4 亿美元，同比增幅超 20%，既实现了 “量稳价升”，也证明管制措施并未阻碍正常贸易。

美方的指责更像是转移国内矛盾的政治操弄。中国美国商会的快速调查显示，仅有部分在华美资企业受到稀土管制影响，其中 75% 的受影响企业表示库存将在三个月内耗尽。

但这一结果并非中方管制 “过度”，而是美国企业长期依赖中国稀土供应，自身供应链韧性不足导致的。

事实上，中方在 2025 年 11 月已暂停部分稀土设备和原辅料的出口管制，有效期至 2026 年 11 月，充分体现了维护全球供应链稳定的诚意。庞德伟在此时发难，显然是想将美国稀土产业发展滞后的责任推给中国，掩盖其自身政策失误和产业短板。

美国稀土 “去中国化” 计划的遇挫，以及庞德伟的碰瓷式指责，本质上暴露了一个核心现实：全球稀土产业链的格局是长期市场选择和技术积累的结果，并非靠短期政策扶持就能轻易改变。

中国在稀土领域的主导地位，源于技术、产业链和市场的多重优势，这也是 “去中国化” 难以实现的根本原因。

技术壁垒是美国短期内难以突破的第一道关卡。稀土分离提纯是整个产业链的核心环节，需要复杂的多级萃取工艺，中国经过数十年积累，占据全球九成以上的分离产能，能够实现 17 种稀土元素的高效分离。

而美国企业在这一领域严重滞后，行业龙头 MP Materials 的重稀土分离设施要到 2026 年年中才开始调试，设计年处理能力仅 3000 吨，初始镝、铽年产量各 200 吨，远达不到规模化替代的要求。

即便该设施顺利投产，其技术水平和产能规模也与中国企业存在较大差距 —— 中国单个分离企业的年产能往往就能达到数万吨，产品纯度和回收率均处于世界领先水平。

完整的产业链闭环让中国在竞争中占据绝对优势。稀土产业的竞争力不仅取决于单一环节，更依赖上下游协同配套。中国已形成从开采、分离、加工到终端应用的全产业链布局，全球 70% 以上的稀土永磁体产自中国，2025 年稀土永磁材料出口额占比已突破 40%，成为出口价值增长的核心引擎。

而美国稀土产业目前仍停留在上游开采阶段，中游分离和下游应用严重缺失，MP Materials 虽然试图打造 “矿 - 金属 - 磁体” 的垂直一体化模式，但目标在 2028 年才投产 10X 磁体工厂，短期内难以形成完整产能。这种产业链断层导致美国稀土产品生产成本居高不下，即便有政府补贴，也难以与中国企业竞争。

市场规律的制约让 “去中国化” 违背经济逻辑。中国不仅是稀土生产大国，也是全球最大的消费国，新能源汽车、风电、电子信息等新兴产业的快速发展，形成了巨大的内需市场，为稀土产业提供了坚实支撑。

2025 年中国稀土进口量虽同比下降 18%，但出口结构持续优化，高附加值的 N52 及以上规格钕铁硼磁体占比从 45% 提升至 62%，体现了市场对中国高端产品的认可。

而美国稀土需求主要集中在军工领域，民用市场规模有限，难以支撑产业规模化发展。加上美国本土稀土项目面临环保审批严格、建设周期长、私人资本犹豫等问题，即便政府大力推动，也难以改变全球供应链的既有格局。

更值得注意的是，全球稀土供应链的多元化并非 “去中国化”。G7 国家虽然讨论联合价格支持和 “买方俱乐部” 策略，试图降低对中国的依赖，但这一过程注定漫长且艰难。

这场稀土领域的博弈，最终是产业规律对地缘政治操弄的胜利。特朗普政府试图用行政手段干预市场，靠补贴扶持稀土产业的做法，违背了经济规律，最终只能草草收场。

信息来源：财联社：特朗普政府据悉正逐步取消关键矿产“价格下限”保障

新浪财经：美驻华大使挑事：中方出口管制措施，不合规