新闻发布会 | 每3度电有2度“市场定”，意味着什么？

——我国电力市场化交易占比再创新高

“2025年，全国电力市场交易电量规模再创新高，全年累计完成交易电量6.64万亿千瓦时，同比增长7.4%。市场化交易电量占比持续提升，占全社会用电量比重64.0%。”在1月30日召开的国家能源局季度例行新闻发布会上，国家能源局市场监管司副司长王云波介绍说。

这意味着，全社会用电量中，每3度电就有2度是通过市场化交易完成的。其背后是电力体制改革向纵深推进，市场在资源配置中决定性作用日益增强的深刻变革。

市场化交易成电力运行“主频道”

变革源于机制革新。

2025年，省级现货市场连续运行基本全覆盖，电力中长期市场实现持续运营，市场交易机制愈发灵活高效。新能源全面参与市场，注册主体突破100万家，市场活跃度持续攀升。

更引人注目的是跨省跨区交易的突破。

王云波表示，2025年，跨省跨区交易电量达1.59万亿千瓦时，创历史新高，增速高于全国市场交易电量平均水平4.2个百分点。南方区域电力市场启动连续结算运行，长三角电力市场和东北、西北、华中等区域省间电力互济交易机制不断完善。“三北”地区跨区外送通道度夏高峰时段全部满送，省间现货市场支援川渝等20余个省份电力保供，畅通电力资源自由流动“大循环”。

绿电交易更是呈现“爆发式增长”。

2025年，绿电交易电量达3285亿千瓦时，同比增长38.3%，规模为2022年的18倍，多年期绿电协议成交量达600亿千瓦时，跨经营区常态化交易机制首次实现“内蒙古绿电点亮大湾区”“广西绿电送入长三角”。绿色电力，正通过市场机制走向千家万户。

“全国统一电力市场体系为推进新型电力系统建设和经济社会发展提供了重要支持。”王云波指出。

电力市场不仅是跨地区资源优化的“配置器”，更是电力安全保供的“稳定器”，能源绿色转型的“助推器”，服务实体经济发展的“加速器”。

东西互济，南北贯通，不同地区间曾经“窝电”与“缺电”的矛盾正在市场机制下加速化解。2025年，闽粤直流首次实现全时段满功率送电，南方区域清洁电力首次跨长江输送至上海、浙江、安徽。全国跨区通道最大实际送电达1.51亿千瓦，跨电网经营区交易电量34亿千瓦时。

价格信号，成为安全保供的“无形之手”。现货市场“高峰高价、低谷低价”的机制，推动电源侧与负荷侧的双向互动。2025年迎峰度夏期间，山东、广东、安徽等地负荷连创新高，正是“高峰高价”信号激励发电企业提前加强设备运维保障，发电机组非停率和受阻率低至“双零”。

市场也在为绿色电力“定价”。通过分时段、分区域的价格信号，新能源不仅在富余时段体现“绿色价值”，在高峰时段也凸显“保供价值”。辅助服务市场同步完善，激励储能、虚拟电厂等灵活资源“随时待命”。2025年，仅山东就有446万户工商业用户主动“削峰填谷”，转移高峰负荷225万千瓦，为午间新能源消纳腾出空间583万千瓦。

更可观的是，改革红利持续释放。随着近年来电力供需相对宽松、一次能源价格回落与市场交易机制优化，电价成本逐步降低并传导至用户侧，工商业用户、分布式能源、新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等多元化主体加速入市。

市场化程度越高，越需要有效监管

零售市场不仅是用户参与改革的“窗口”，更是激活需求侧资源、提升系统灵活性的关键一环。

国家能源局数据显示，截至2025年底，全国注册售电公司共5288家，为超过70万家电力用户提供购电服务，零售交易电量占市场化交易电量达到六成，通过售电公司购买电能已成为中小用户市场化购电的主渠道。

2025年以来，多地清退部分售电主体的现象，引发行业关注。

发布会上，王云波对此回应表示，此举是依据《售电公司管理办法》有关规定所开展的动态管理，旨在清理长期未开展实际交易的“休眠”售电公司，维护市场健康生态。

进入2026年，电力零售市场将获进一步规范。

制度“立新规”，完善制度规则体系。及时修订《售电公司管理办法》，研究出台《电力零售市场基本规则》，规范售电公司权责义务，细化售电公司的合规自律运营要求。持续完善零售市场设计，加强批发零售市场衔接和零售市场信息披露，加快推进零售侧市场意识培育。

运营“强新序”，健全风险防控机制。完善履约风险防控管理机制，强化零售市场运营监测。推动售电公司从“价差套利”向“服务增值”转型。

管理“建新制”，强化协同监督管理，推动构建零售市场协同共治体系，共同营造零售市场公平竞争秩序。

改革仍在深化。市场化程度越高，越需要有效监管。

2025年，国家能源局开展电力领域综合监管和电力市场秩序突出问题专项监管，公开通报了发电企业串通报价等多起违规案例，形成有力震慑，有力规范了电力市场秩序。

王云波强调：“我们将坚持系统观念，着力健全完善电力市场监管制度体系，并持续加大监管力度，让‘工具箱’更丰富，监管的手段更有效。”

据悉，2026年电力市场监管将进一步升级。国家能源局将研究制定更完善的风险防控制度，出台电力市场异常行为监测与处置、电力市场信息披露等监管指引，统一监管尺度标准，减少模糊地带。继续开展电力领域综合监管，将电力市场秩序监管作为重中之重。

“对于影响公平竞争的行为，我们将及时‘亮剑’纠偏，切实维护公平市场秩序。”王云波表示。同时，深化数字化、穿透式等监管方式创新应用，持续提升监管的预见性、精准性和有效性，让监管的眼睛更加“雪亮”。

作者：周倜然

来源：能源中国客户端

编辑：杨娜