重大变革，关乎8亿农民的宅基地核心权益！无证农房确权突破

自然资源部、农业农村部联合发文，针对“一户多宅”、农房用地规划未审批、面积超标等历史遗留问题，给出了明确的分类化解方案，切实保障农民财产权益。

一、“一户多宅”怎么处理？合法取得是核心

合法取得的宅基地：全部予以确权登记。

面积之和未超标的多处宅基地：可作为一处宅基地管理并确权。

面积超标的多处宅基地：农户可在当地面积标准范围内选择一处或多处（不得分割整宗宅基地）合并管理确权。

符合分户条件但未分户的：按地方规定分户后再确权，且分户不得与户籍管理脱钩，不能设立互为前置的申请条件。

建新不还旧形成的“一户多宅”：退出原有宅基地后，新宅基地才能依法确权；原有已登记宅基地将直接注销。

继承农房占用宅基地：可按规定登记，但需依法依规加强管理，防止变相买卖。

二、农房用地未经审批怎么办？满足条件可确权

对于符合“一户一宅”条件、农房用地无审批手续且现状为建设用地的农户：

经农村集体经济组织/村委会/村民小组确认；

在本集体范围内公告15个工作日无异议；

报乡镇政府审核批准后，即可确权登记。

涉及占用农用地的特殊情况：

若能证明2020年7月3日前已发生用地行为，可由乡镇统一报县级自然资源部门确认后，直接按建设用地办理登记。

三、农房规划未经审批怎么处理？分阶段、分区域处理

1.原城市、镇规划区外

2008年《城乡规划法》实施前建成：无需规划材料，按现状确权。

2008年《城乡规划法》实施后建成：公告15个工作日并审核后，按结果登记。

2.原城市、镇规划区内

1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前建成：无需规划材料，按现状确权。

1993年条例实施后至2023年237号文印发前建成：按当地面积标准，对标准内面积确权，超建面积在证书附记栏注明。

2023年237号文印发后建设：必须补齐规划手续，或出具符合建房规定的意见，才能登记。

四、宅基地面积超标？按历史阶段分类处理

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前：房屋至今未扩建的，按实际使用面积确权。

1982年条例实施后至1987年《土地管理法》实施前：按批准面积确权；超占部分已按规定处理的，按处理结果确权；未处理的，超占面积在证书附记栏注明。

1987年《土地管理法》实施后：按批准面积确权，超占面积在证书附记栏注明。

新规之后：新审批宅基地严格按审批面积确权，超占面积不再登记。

五、这些情况，一律不得登记！

严守政策底线，以下违法违规情形坚决不予登记：

城镇居民尤其是回乡退休干部到农村占地建房、违法购买宅基地和农房；

社会资本下乡建别墅大院、私人会馆；

借流转之名违法圈占、买卖宅基地；

违法违规合作建房、建设“小产权房”；

违反永久基本农田和生态保护红线管控要求建房；

超附记额度的超建农房，且违法占地、不具备居住功能。

六、部门协作+便民举措，办事更省心

多部门联审联办：自然资源、农业农村部门将推动宅基地审批、建房规划许可、不动产登记等事项“一站式”办理。

数据实时共享：年度国土变更调查、宅基地审批、规划许可等数据将实时互通。

鼓励批量办理：有条件的地区可按村、组为单位，统一组织、集中办理、送证上门。

推行电子证照：鼓励制发不动产权证书电子证照，方便群众使用。

保障家庭成员权益：登记时必须在证书上列明依法享有权利的妇女、儿童等全部家庭成员。

注意 本通知发布后，新建农房的用地和规划管理不再适用上述历史遗留问题处理政策，地方有相关规定的，从其规定。

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