征地拆迁协议签订主体的常见问题及应对策略

征地拆迁中，协议签订主体的合法性是保障权益的关键，但不少被征收人对谁有资格签约并不清楚。根据法律规定，集体土地征收的法定实施主体是县级以上地方人民政府，具体组织补偿安置工作的是同级土地管理部门，乡、镇人民政府可受土地管理部门委托签订协议，但本身不具备独立签约资格。比如某项目中，乡人民政府受区土地管理部门委托与村民小组签订协议，产生的法律责任由委托的土地管理部门承担。

私房征收时，签约主体通常是房屋所有权人。但老旧私房常因产权人过世未析产，形成多个继承人共有的情况。此时需经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共同共有人同意，才能确定签约主体；若无法达成一致，征收部门若仅让实际居住的少数产权人签约，后续易引发协议无效的行政诉讼。公房征收的签约主体一般是承租人，若承租人过世，需由户内适格人员协商确定，协商不成则由公房管理部门指定，但指定程序若不规范，也会导致协议效力争议。

签约主体的权力缺乏制约也会引发问题。比如有的签约主体单方面选择货币补偿，剥夺其他共有人选择产权调换的权利；有的故意放弃居住困难保障或征收奖励，直接损害其他权益人利益；还有的拖延签约，导致整个被征收户无法及时获得补偿。遇到这些情况，被征收人可通过行政补偿决定快速解决，但补偿利益可能因程序简化而缩水；也可提起行政诉讼，要求确认协议违法并补正缺失的补偿内容，比如通过诉讼追回被放弃的居住困难保障金。

实践中，若协议签订存在严重违法情形（如先征后批、未公告审批单），但项目已实施过半，为避免公共利益受损，法院可能确认协议违法但不撤销，同时责令政府采取补救措施。比如某村民小组的案子中，乡人民政府未批先征签订协议，虽协议违法，但因项目已投资5.4亿元、大部分村民已领取补偿款，法院判决确认协议违法，并责令政府补公告审批单、处理村民合理诉求。

需要注意的是，起诉行政协议需遵守起诉期限，不能用民事诉讼时效代替。若行政机关未告知诉权，起诉期限从知道协议内容之日起算，2015年5月1日后的起诉期限为6个月，超过则不予受理。比如某村民小组2015年12月知道协议内容，2017年8月起诉，已超过6个月期限，法院本应驳回起诉，但因再审不做不利裁判，才未支持其诉求。

签订协议前，被征收人要核查对方主体资格，查看是否有县级以上政府的委托文件；若发现主体不适格或签约主体滥用权力，应及时咨询律师，通过法律途径维护自身权益。