河南有个“大计划”

编者按 | 一条京广线，贯通南北；一道陇海路，连接东西。这两条铁路动脉，曾是中原大地变迁的见证，如今更承载着河南高质量发展的崭新期许。

2026年河南省政府工作报告提到，强化“一圈两带”联动，打造京广铁路沿线城镇产业密集带、陇海铁路沿线先进制造业和城镇聚集带。这不仅是“十五五”蓝图的清晰落地，更是河南在时代坐标系中一次关键的战略落子。

河南日报社财经全媒体中心、大河财立方推出“十字生花”策划报道，解码轨道沿线的产业脉动，见证一条路如何带动一座城、一条带如何激活一片域。

【大河财立方 记者 王磊彬 程帅星】“不谋全局者，不足谋一域。”全局与局部的辩证关系，深刻指引着区域发展的方向。

如今的河南，正立足全局视野，擘画一项关乎未来十年乃至更长远的战略布局。

2026年河南省政府工作报告首次提出，强化“一圈两带”联动发展，加快郑州都市圈建设，打造贯通南北的城镇产业密集带，在陇海铁路沿线构筑具有全国竞争力的先进制造业和城镇聚集带。

这一战略布局，既是河南立足“承东启西、连南贯北”区位优势的精准落子，也是推动全域协同高质量发展的核心骨架。

何为“一圈两带”？其发展脉络如何延伸？如今产业格局呈现怎样的态势？

从交通动脉到经济脊梁

中原自古便是战略要地，不仅因“天下粮仓”的农业根基，更源于其在政治、文化、交通领域的枢纽地位。

到了近代，随着社会快速发展，交通之于经济的作用愈发凸显。陇海铁路、京广铁路两大动脉穿豫而过并在郑州交会，串联起河南13个城市，有效激活了区域发展的动能。

“火车一响，黄金万两”，郑州的崛起堪称铁路带动经济的典范。进入高铁时代，铁路的辐射力进一步放大，进而形成“承东启西、连南贯北”的产业脊梁。

“一圈”即郑州都市圈，以郑州为核心，涵盖开封、新乡、焦作、许昌等毗邻城市；“两带”指沿京广铁路的城镇产业密集带与沿陇海铁路的先进制造业和城镇聚集带，串联起安阳、信阳、三门峡、商丘等节点城市。

“两带的定位差异源于资源禀赋与区位优势的不同。京广带沿线人口密集、农业基础雄厚，适合发展劳动密集型产业与综合性城镇集群；陇海带工业基础扎实、交通枢纽密集，具备发展高端制造业与外向型经济的条件。”河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓分析。“一圈两带”其内涵可概括为“一个核心引擎+两条发展主轴”。

张占仓告诉记者，这一布局并非简单的空间划分，而是立足河南的区位优势，通过“圈”的辐射力激活“带”的承载力，再以“带”的延伸性放大“圈”的影响力，形成全域协同发展的空间网络。

京广带聚焦要素集聚与城镇协同，依托南北向交通大动脉，打造贯通南北的经济走廊，重点承担衔接京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的功能，推动沿线城镇集群化发展。

陇海带侧重产业升级与开放合作，凭借东西向运输通道优势，构建具有全国竞争力的先进制造业集群，重点服务“一带一路”建设，成为河南参与全球产业分工的重要载体。

中国区域经济学会常务理事、许昌学院党委书记刘荣增表示，“一圈两带”核心定位是构建优势互补、协调联动的区域发展格局。内在逻辑在于以郑州都市圈为增长极辐射带动，依托黄河、淮河两大流域的生态与资源基底，推动生态保护与经济发展相融合，实现核心引领、轴线延伸、区域协同，从而提升河南省整体竞争力。

从战略萌芽到体系成型

京广、陇海两条发展带的历史脉络，最早可追溯到20世纪初。

当时，汴洛铁路（陇海铁路前身）与卢汉铁路（京广铁路前身）在郑县（郑州前身）交汇，使郑州一跃成为交通要冲，也为两条产业带的形成埋下了伏笔。

两条铁路的贯通，直接带动了郑州、洛阳、开封、安阳等城市的商业繁荣和工业萌芽。

新中国成立后的“一五”时期，国家在河南布局洛阳拖拉机厂、洛阳矿山机器厂等重点项目，奠定了陇海沿线装备制造的产业基础；京广沿线则形成了安阳钢铁、新乡化纤、漯河食品等产业雏形；位于交通十字路口的郑州，凭借独特优势成为商业和工业中心。

翻阅资料，对于“一圈两带”的表述，有着清晰的演进轨迹。

2005年1月，河南省发展改革委在《郑洛城市工业走廊发展规划》中提出，郑洛城市工业走廊是中原城市群发展的重要产业轴线，其建设是中原城市群发展的战略突破口。

2006年9月，《河南省工业结构升级“十一五”规划》提出，促进新乡、开封、驻马店、信阳等农业主产区食品工业快速发展，形成沿京广食品产业带。

2009年，《河南省食品工业调整振兴规划》明确沿京广食品工业产业带概念，规划漯河、郑州、许昌、安阳等6市规模以上食品工业占全省的60%以上。

2011年10月，国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，依托亚欧大陆桥通道，壮大沿陇海产业带；依托京广通道，拓展沿京广产业带。

河南省“十二五”规划里提到，提升沿陇海和沿京广发展轴经济实力。依托陆桥通道，强化郑州、洛阳、开封的重要支撑作用。发展壮大郑汴洛工业走廊，做大做强能源原材料、现代装备制造、高新技术、汽车、石化等支柱产业。强化商丘、三门峡等城市的支撑作用。依托京广通道，增强安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、平顶山、驻马店、信阳等城市的支撑作用，大力发展装备制造业、高技术产业、钢铁、食品和劳动密集型产业，构建沟通南北的发展轴。

2023年，《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025 年）》提出建设沿黄流域、沿京广铁路两大制造业发展带，支撑全省制造业高质量发展。

2026年河南省政府工作报告，首次提出强化“一圈两带”联动，加快郑州都市圈建设，打造贯通南北的城镇产业密集带，在陇海铁路沿线构筑具有全国竞争力的先进制造业和城镇聚集带。这条跨越经纬的发展之路迎来崭新发展机遇。

大交通带动大资源

经过多年培育，京广、陇海两条发展带的产业特色愈发鲜明，呈现出显著的差异化与互补性。

据张占仓介绍，京广城镇产业密集带已形成 “多元协同、链条完整” 的产业体系，沿线安阳的钢铁、装备制造，新乡的生物医药、电子信息，许昌的汽车零部件、假发制品，漯河的食品加工，驻马店的农产品精深加工，信阳的绿色食品、文旅产业等特色产业集群已初具规模。

“陇海先进制造业和城镇聚集带则构建了‘高端引领、集群发展’的产业格局，沿线三门峡的有色金属、新材料，洛阳的高端装备制造、文旅融合，开封的精细化工、文化创意，商丘的装备制造、冷链物流等产业特色突出。”张占仓说。

就文旅产业而言，当前，河南省提出建设“文旅强省”，把文旅产业打造出支柱产业。河南省政协委员、洛阳文化旅游职业学院旅游管理与乡村振兴学院院长刘志恒说，河南正规划建设黄河古都群世界级旅游目的地，郑州、开封、洛阳、安阳都位于“两带”之上。

河南省项目推进中心总工程师、正高级经济师胡美林告诉大河财立方记者，“两带”是因交通而生，继而会聚起生产要素，逐步发展形成产业带和城市带。“大交通带动大资源，培育大产业，形成大城市。”

“2026年政府工作报告对安阳、商丘、信阳、三门峡四个端点城市，还专门提到要充分发挥对内联动、对外开放作用。”胡美林说，各地要结合功能定位、产业基础、资源和环境的承载能力等，实现错位发展、协同发展。

胡美林认为，随着经济发展和城镇化的深入推进，“两带”的内涵也在不断深化。从省委城市工作会议，到“十五五”规划建议，再到最新的政府工作报告，“两带”不仅只是产业带，更是城市发展带。从最初的产业带逐步升级为集产业、城镇、生态、服务于一体的城市发展带，成为河南高质量发展的坚实支撑。

刘荣增表示，河南的“一圈两带”是国家宏大布局在省域层面的精准落子。它直接承载了黄河流域生态保护和高质量发展战略，将“沿黄生态保护和高质量发展带”作为核心实践区，推动生态屏障与创新走廊建设；同时，以郑州都市圈为核心引擎，强化产业与交通枢纽功能，这正是中部地区崛起所依托的关键增长极。

“‘一圈两带’的推进，将根本性提升河南的地位。它推动河南从传统‘粮仓’和交通‘十字路口’，升级为兼具生态屏障、先进制造、内陆开放等综合功能的战略支点，成为联动黄河中下游、支撑中部崛起的现代化核心板块。”刘荣增说。

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