邯郸一民办高中被曝 “无证办学”：先招生后拿证监管为何缺位？

核心提示：河北省邯郸市文曲高级中学有限公司被曝在未取得办学许可证的情况下，于 2022 年提前招生，并在 2025 年为学生发放毕业证。这一跨越三年的违规行为，不仅触碰了《民办教育促进法》的法律红线，更暴露出基层教育监管中 “重审批、轻监管” 的深层问题，数百名学生的学籍与学历合法性面临严峻挑战。

一张毕业证牵出三年违规办学链条

2026 年 1 月，河北省邯郸市曲周县群众邱某某的一封投诉信，揭开了当地民办教育领域的监管漏洞。投诉直指邯郸市文曲高级中学有限公司（以下简称 “文曲高中”）在 2022 年违规招生，而该校直到 2023 年 6 月 1 日才取得《民办学校办学许可证》，其工商注册成立时间也为 2023 年。

从学生手中的毕业证书可以清晰看到，2022 级学生的就读时间为 “2022 年 9 月至 2025 年 6 月”。这意味着，文曲高中在尚未完成工商注册、未取得办学资质的情况下，就已大规模招生并开展教学活动，且在取得许可证后仍延续了整个违规招收的教学周期。

邯郸市行政审批局 2023 年 5 月发布的官方公告显示，文曲高中是由河北志华教育科技有限公司申报设立的营利性民办高中，经专家评审通过后才于当年 6 月获颁办学许可证。这份公示文件与投诉内容形成了明确的时间线印证。

法律红线明确，违规行为为何 “一路绿灯”

《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条明确规定：“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。”

该法第六十四条进一步规定，未取得办学许可证擅自办学的，由教育行政部门会同有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

文曲高中的行为显然构成了 “无证办学” 的违法事实。然而，从 2022 年招生到 2023 年拿证，再到 2025 年发毕业证，这一持续三年的违规过程并未被主管部门及时制止。曲周县教育体育局作为属地监管单位，在接到投诉后仅签收材料却未作出任何公开回应，这一行为引发了公众对监管缺位的质疑。

一位熟悉民办教育监管的专家指出：“民办学校招生前必须完成资质审批并公示，大规模招生不可能悄无声息。这一事件暴露出基层教育监管中‘重审批、轻监管’的惯性思维，以及审批与监管环节的信息壁垒。”

监管体系漏洞：审批与监管的 “两张皮” 现象

此次文曲高中事件并非孤例。近年来，多地民办学校 “先招生后办证”“虚假宣传” 等问题频发，折射出当前民办教育监管体系的深层矛盾。

审批与监管脱节：邯郸市行政审批局负责办学资质审批，而曲周县教育体育局承担日常监管职责。在文曲高中事件中，审批部门在 2023 年才完成资质审核，但该校早在 2022 年就已招生，审批与监管之间的信息壁垒导致违规行为未能被及时发现。

日常监管流于形式：民办学校招生、教学等活动具有高度公开性，主管部门若履行正常巡查职责，本应能及时发现无证办学的问题。但文曲高中不仅完成了招生，还顺利完成三年教学并发放毕业证，这一过程中未见监管部门的干预。

投诉处理机制失灵：邱某某于 2026 年 1 月 7 日提交投诉材料，教育股次日签收，但截至目前时仍未收到任何回复。这种拖延不仅损害了公众权益，更削弱了监管部门的公信力。

学生权益谁来守护？构建全链条监管迫在眉睫

对于文曲高中 2022 级的众多学生而言，此次事件的影响已超出了对学校违规行为的追责。他们的学籍是否合法？毕业证书能否得到教育部门的认可？这些问题直接关系到学生的升学与就业前景。

教育是国之大计。民办教育作为公办教育的重要补充，其健康发展离不开严格的制度约束与有力的监管执行。文曲高中事件不仅是一所学校的违规问题，更是对地方教育治理能力的一次深刻检验。公众期待主管部门能给出清晰的调查结论，让违规者付出代价，让监管制度真正长出 “牙齿”，为千万学子筑牢教育公平的底线。