三方闭门会谈格陵兰问题，丹麦想要“面子”，美国想要“里子”

最终，丹麦、格陵兰岛和美国坐到了谈判桌前。据央视新闻报道，丹麦、格陵兰岛和美国28日开始就格陵兰安全安排闭门会谈，展开技术层面的磋商。

与此同时，本月初三方会晤期间同意成立的工作组也于当天启动。“我们将尽量避免每次对话都变成媒体的闹剧。”美国国务卿鲁比奥说。

然而，无论设立怎样的机制，三方的会谈注定会成为媒体舆论关注的焦点。

美欲提升控制权

鲁比奥宣称，随着各方开始谈判以及工作组的启动，现在格陵兰岛问题将转入一个“专业、直接”的外交程序。“我们认为这样能够让双方有更大的灵活性，从而达成积极的结果。”

丹麦首相弗雷泽里克森在格陵兰岛。图源：GJ

但对于丹麦而言，无论怎样“灵活”，格陵兰岛的主权问题是不可谈判的“红线”。按照丹麦外交部的说法，这一次同美国会谈的重点在于“如何在尊重丹麦底线的同时，回应美国对北极安全的关切”。

上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任戴轶尘指出，事实上早在1951年，美国就与丹麦签订格陵兰岛防务协议，承诺保护格陵兰岛免受攻击。冷战背景之下，当时所谓的“威胁”来自苏联。而格陵兰岛防务协议允许美国保留其二战期间在格陵兰岛设立的军事基地，甚至至今可以自由使用、进出该岛。

然而如今，丹麦很清楚，所谓“对北极安全的担忧”事实上是美国“购岛”的借口。对丹麦人而言，格陵兰岛防务协议与北约条约的组合，已经足够保障格陵兰岛的安全。对格陵兰岛念念不忘的美国，才是真正的“威胁”。

如今的美国已经不满足于格陵兰岛防务协议下赋予的权利。戴轶尘指出，美国想要提升对格陵兰岛的控制权。

而这一次，摆在谈判桌上的议题便涉及修改或补充1951年的格陵兰岛防务协议。

有媒体披露，根据美国总统特朗普与北约秘书长吕特此前制定的格陵兰岛未来协议框架，丹麦放弃对格陵兰岛小片区域的主权，供美国建造军事基地，是其中的一个方案。戴轶尘表示，美国希望通过新的协议，获得在格陵兰岛采取单边行动的自由度。此外，欧洲方面也有推测认为，针对当地的关键矿产、石油天然气资源等，美方可能会要求增加一些排他性条款。

欧洲试图找平衡

“现在主要的问题便是，如何让丹麦以比较体面的方式接受美国扩大对格陵兰岛的控制权。”戴轶尘表示。

据央视新闻报道，当地时间1月29日，欧洲委员会议会大会通过一项决议，支持格陵兰岛维护领土完整以及其与丹麦自主决定未来归属的权利。该决议强调，格陵兰岛完全有权决定其未来的归属，并且在这方面必须遵守国际规则和法律。

但需要看到的是，欧洲象征性地向格陵兰岛派兵，却以德国军事人员44小时“闪退”尴尬收场；21日欧洲议会才暂缓批准的欧美贸易协议，如今又动了解冻重启的念头。“这些足以说明欧盟不想同特朗普‘硬刚’。”戴轶尘认为，丹麦、格陵兰岛和美国的谈判或将重复美欧关税谈判的路径。而丹麦可能需要努力在国防开支上“达标”，将更多经费投入到北极防御，为美军扩建军事基地。

特朗普曾表示希望协议能在2026年内，甚至最好在2026年年初达成。但目前，尚无迹象表明这个问题能够很快得到解决。

或采取拖延策略？

但一味讨好吕特口中的“爸爸”，恐怕只会让欧洲沦为美国的“血包”。“这位美国总统惯于恃强凌弱，他喜欢羞辱弱者，但他往往对任何看似公平的较量都迅速退缩。”欧洲一名资深的外交事务专栏作家指出，绥靖和奉承只会换得美国的变本加厉。

日前一名德国喜剧演员试图在格陵兰岛首府升挂美国国旗引发当地人抗议。图源：GJ

美国曾在1917年以2500万美元从丹麦购得如今的美属维尔京群岛。现在，维尔京群岛上的人们也关注着格陵兰岛的未来。虽然获得了美国公民身份，但岛上居民没有资格参与大选，无法通过选票发出自己的声音。“你甚至还会看到，孩子们的身份认同正在被一点点抹杀，我们正在失去自己的加勒比海身份认同。我希望格陵兰岛不会遭遇同样的命运。”岛上居民布朗说道。

事实上，欧洲也并非毫无手段。考虑到今年美国将举行中期选举，就有分析认为，欧洲或许可以采取拖延策略，边拖边谈边加强同美国国会的接触。“毕竟，即便谈妥了，依然需要国会批准。”戴轶尘说道。

出品 深海区工作室

撰稿 齐旭

编辑 深海盐