起风了！加拿大对华改口，禁止与中国签协定，65万吨芸苔子白买？

刚刚回暖的中加经贸氛围，骤然遭遇一场寒流！

加拿大总理卡尼结束访华行程不久，双方刚确认的65万吨芸苔子（油菜籽）采购协议尚未启运，渥太华便迅速调整口径，公开表态“现阶段无与中国缔结自由贸易协定的计划”，消息一出，国内外舆论纷纷聚焦，质疑声此起彼伏。

不少网友直呼意外：这单价值数亿美元的大宗采购，难道真要落空？中国真会为这份订单“打水漂”买单？

事实远比表象复杂——这场急转弯背后，是美方持续高压施压与加方战略回旋空间被极度压缩的双重现实，我们一层层揭开其中关键脉络。

加方主动求援，中加达成务实合作框架

先看这65万吨油菜籽订单的生成逻辑，并非临时起意，而是加拿大农业部门在多重压力下主动寻求破局的结果。

油菜籽是加拿大最具代表性的出口农作物之一，全国年播种面积稳定在2100万英亩以上。过去多年，中国长期稳居其最大单一市场，一度承接其近三分之一的出口总量，堪称加农经济的“压舱石”。

然而自2025年10月起，双边农产品贸易通道阶段性收紧，加拿大对华油菜籽出口量断崖式下滑73%，主产区仓储爆满、物流滞缓、价格承压，种植户平均收入缩水超四成，下游压榨、精炼、包装等环节同步承压，整条产业链面临系统性风险。

在此背景下，卡尼此次时隔八年再度访华，被加拿大媒体称为“农业救市之行”，承载着前所未有的期待。

今年1月14日至17日，卡尼率高级别经贸代表团抵京，双方举行多轮高层磋商，共同发布《中国—加拿大经贸合作路线图》，并同步敲定一系列可落地、可核查的关税优化措施。

中方释放明确合作信号：自2026年3月1日起，将加拿大油菜籽进口综合税率由现行84%大幅下调至15%，同时全面解除对菜籽粕、鲜活龙虾等重点品类的准入限制，实质上为中国市场向加拿大优质农产品敞开更宽广通道。

作为对等回应，加拿大亦推出配套政策：将原针对中国产电动汽车征收的100%特别附加税，调降至6.1%的最惠国基准税率，并设立首年4.9万辆的低关税配额机制，约定五年内阶梯式提升至每年7万辆，体现双向让利诚意。

而本次合作最受业界瞩目的成果，正是中方确认采购10船共计65万吨油菜籽，这也是2025年10月以来加拿大油菜籽首次获准重返中国市场。这批货物预计于2026年2月至4月分批次装运，将直接助力加方去库存、稳现金流、保就业。

对中国消费者而言，这一轮关税调整同样带来实打实红利：每吨油菜籽采购成本降低约150元，折算到终端零售端，一桶5升装菜籽油价格有望下调1元左右，惠及千家万户日常餐桌。

除农产品外，此次访问还推动签署多项跨领域合作文件，覆盖执法协作、清洁能源开发、人文交流、通关便利化等维度，包括《中华人民共和国公安部与加拿大皇家骑警关于加强跨国犯罪打击合作的谅解备忘录》《中国—加拿大文化联合委员会2026—2030年合作行动计划》等。正当各界普遍预期中加经贸关系将步入修复快车道之际，美方突然强势介入，打破原有节奏。

美方密集施压，加拿大被迫策略性回调

耐人寻味的是，特朗普最初对中加互动持观望态度，甚至公开表示“若能促成实质性协议，理应积极推进”，但仅隔数日即转向强硬立场。

1月23日，他在个人社交平台发文警告：一旦加拿大启动中加自贸协定谈判进程，美国将立即对全部加拿大输美商品加征100%惩罚性关税。

次日，美国财政部长贝森特在ABC电视专访中进一步升级措辞，直言加拿大“数月前还在与美欧联手对中国钢铁产品加征反倾销税，如今却迅速转向东方”，并援引《美墨加协定》第32.10条款强调“成员国不得与非市场经济体达成可能削弱本协定效力的贸易安排”，实为划出清晰红线。

面对美方连环施压，加拿大缺乏有效反制手段，根本原因在于其经济结构对美高度依存。

数据显示，加拿大对美出口占其总出口比重高达75%，2025年两国贸易总额突破1.02万亿美元；汽车制造与金属矿产两大支柱产业，超八成海外订单流向美国；汽车产业更支撑着全国制造业12%的就业岗位；全国98%的原油出口目的地锁定美国，能源命脉深度绑定。

权威机构模拟测算显示，若美方真落实100%关税制裁，加拿大GDP或将萎缩25%至40%，制造业岗位流失或达数十万，金融、物流、服务等相关行业也将连锁承压，国家经济韧性面临严峻考验。

在承受巨大外部压力24小时后，卡尼迅速作出姿态调整。

1月25日，他在渥太华召开记者会明确表态：加拿大当前并无与中国商签自由贸易协定的议程，已达成的电动车与农产品领域安排，属行业级技术性协调，完全契合《美墨加协定》框架要求，核心目标是“系统性修正近年积累的若干贸易执行偏差”，而非构建制度性、全覆盖型自贸机制。

为强化安抚效果，卡尼还主动撤回此前在达沃斯论坛所作“加拿大不依赖美国”的公开表述；随后，加拿大国际贸易部长、文化遗产部长相继发声，口径高度统一，展现出明显的政策协同性与外交弹性。

值得注意的是，加方虽在话语层面做出妥协，但在执行层面却未动摇既定合作安排。

截至1月27日，加拿大主流财经媒体已核实：中方65万吨油菜籽订单已完成全部合同签署与信用证开立流程，首批货轮正进入装货准备阶段，发货节奏与原定时间表完全一致，未出现任何延迟、减量或取消迹象；同期，中国电动汽车低关税配额仍维持每年4.9万辆不变，政策连续性得到切实保障。

加方一边向美方释放善意，一边稳步推进贸易伙伴多元化布局，展现务实平衡术。

加力拓展多元市场，中方始终掌握战略主动权

卡尼表态调整后仅两天，加拿大能源与自然资源部部长蒂姆·霍奇森即宣布将赴印度开展为期五天的经贸磋商，重点围绕锂、钴、镍等关键矿产供应链整合及液化天然气长期供应协议展开；卡尼本人亦透露，近期将密集访问印度与澳大利亚，意在构建更具韧性的对外经贸网络。不过客观来看，摆脱长期形成的结构性依赖，绝非朝夕之功。

相较之下，中国早已构建起成熟的风险应对体系，对加方政策波动具备充分预案与强大缓冲能力。

早在中加贸易摩擦初期，中国就同步启动油菜籽进口渠道多元化工程。2025年全年，印度菜籽粕对华出口量同比飙升46.3倍；俄罗斯菜籽粕出口增幅达287.6%；仅俄罗斯一国供应的菜籽油，已占据中国进口总量的61.2%，形成稳定、可靠、可替代的供给矩阵。

尤为关键的是，在确认采购加拿大65万吨油菜籽的同时，中国同步与澳大利亚签署50万吨油菜籽采购意向书，实现主要供应国之间的动态互补，真正践行“不把所有鸡蛋放在一个篮子里”的供应链安全理念。

作为全球最大的油菜籽消费国与进口国，中国市场的采购节奏、价格锚定、品质标准，持续影响着全球油料作物贸易格局与定价中枢，战略主导权牢牢掌握在中国手中。

中国外交部发言人于1月26日回应指出：中加间各项经贸安排均基于相互尊重、平等协商原则，坚持开放包容导向，不针对第三方，符合两国根本利益与人民福祉。

归根结底，加拿大此次政策微调，是大国地缘博弈下的一次战术性收敛，表面顺从美方关切，实则坚守自身核心商业利益底线，本质仍是利益驱动下的理性选择。

65万吨油菜籽订单不仅不会落空，反而成为中加务实合作再出发的重要支点，更是中国构建多层次、多来源、高韧性全球农产品供应链的生动实践。

展望未来，无论加拿大如何在多重力量间保持微妙平衡，只要中方始终坚持市场原则、规则意识与合作共赢导向，持续夯实产业基础、拓展合作纵深、强化风险对冲能力，就一定能稳健维护国家粮食安全与产业链供应链稳定，也为动荡中的全球经贸秩序注入确定性力量。