就在2026年刚开年,中国一口气向加拿大下了10船、总共65万吨的油菜籽订单。 这可不是小数目,往年关系最好的时候,加拿大一年卖给中国的总量也就650万吨左右。 这刚过完年就拿到了十分之一,对加拿大的农民和出口商来说,那简直是天降甘霖,连仓库里积压了快一年的陈货都看到了清空的希望。 萨斯喀彻温省那片望不到边的油菜花田,仿佛瞬间镀上了一层金。
可这高兴劲儿还没捂热,反转就来了。 消息传回北美,美国那边直接炸了锅。 1月23日,前总统特朗普在他的社交媒体上火力全开,话放得特别狠:加拿大要是敢和中国签什么自由贸易协定,美国就对所有加拿大卖过来的东西,加征100%的关税! 他还描绘了一幅吓人的图景,说中国会“吞噬”加拿大,把当地的企业、社会结构乃至生活方式都连根拔起。 这已经不是一般的贸易警告,听起来更像是一种战略恐吓。
紧接着,美国财长贝森特立马跟上,把话挑得更明白。 他搬出了2020年生效的《美墨加协定》,说这里面有条款,成员国要和“非市场经济国家”谈自贸协定,得提前通知其他伙伴国,还暗示这协定本身就有限制。 他还不忘翻旧账,吐槽加拿大几个月前还跟着美国和欧洲一起,对中国的电动汽车加征关税,怎么转眼就立场大变,跑到北京去谈合作了? 这明摆着是在逼加拿大站队,在中美之间必须选一个。
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熟悉国际经贸规则的人一看就懂,美国选在这个时间点发难,不是偶然。 2026年,正好是《美墨加协定》生效后的第一个联合审查窗口期。 美国这是把关税大棒当成了谈判桌上的筹码,目的就是掐灭加拿大想在中美之间搞平衡外交的那点小心思。 白宫的意思很直白:你的外交和经济战略,不能脱离我的掌控。
那么问题来了,加拿大为什么这么怕美国? 你把世界地图打开看一眼就全明白了。 加拿大的整个国土,几乎就贴在美国的北边,两国有着世界上最长的、不设防的陆地边界。 从东海岸到西海岸,加拿大经济的命脉——石油、天然气、汽车零部件、木材……绝大部分都流向了南边的邻居。 这种依赖不是百分之几十,而是超过了70%。 说加拿大和美国的经济是长在一起的,一点也不夸张。
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这还不算地缘安全上的绝对绑定。 看北极方向,格陵兰岛那个战略要地,就像悬在加拿大头顶的一把钥匙,控制着未来的北极航道,底下还埋着丰富的稀土资源。 这块地现在属于丹麦,但美国一直想把它纳入自己的势力范围。 一旦美国得手,加拿大的地缘空间就会从南、北、西三面被美国的力量包围,几乎没有任何战略纵深可言。 在这种先天格局下,加拿大任何一个想远离美国的动作,都会触动华盛顿最敏感的神经。 和中国走近,无疑是最触动神经的那一个。
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所以,面对特朗普和贝森特这一套“极限施压”组合拳,加拿大的压力可想而知。 这65万吨油菜籽订单,对加拿大农业来说,是实实在在的救命稻草。 要知道,油菜籽是加拿大的王牌出口农产品,全国种了超过2100万英亩。 在2025年10月双边贸易出现波折之前,中国一直是它最大的买家,吃掉了它超过一半的出口量,有些年份甚至接近三分之一。
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贸易波折带来的后果是立竿见影的。 从2025年10月到年底,加拿大对华的油菜籽出口量同比暴跌了73%。 农民的仓库里堆满了卖不掉的菜籽,价格跌了,收入缩水,整个产业链都紧绷着,现金流压力巨大。 所以卡尼总理这次访华,核心任务之一就是为农业解困。 中方也给出了足够的诚意,在双方签署的《中国—加拿大经贸合作路线图》里明确写了一条:自2026年3月1日起,把加拿大油菜籽的综合进口税率,从惊人的84%大幅下调到15%。 同时,以前对加拿大菜籽粕、龙虾、螃蟹等产品的限制措施也一并取消。
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加拿大方面也做了对等回应,把针对中国电动汽车的100%高额附加税,下调到了6.1%的最惠国标准税率。 双方还搞了一个为期五年、规模300亿加元的本币互换协议。 这些都是看得见摸得着的实惠,直接关系到加拿大农场主的收入、港口工人的就业,以及消费者能不能买到更实惠的中国电动车。
正是在这种背景下,那65万吨的订单才显得如此珍贵。 它不仅解决了眼前的库存,更关键的是,在中国市场空出来的这段时间,澳大利亚、俄罗斯等其他供应商可没闲着,正在拼命抢占市场份额。 如果加拿大因为政治压力而丢掉这张订单,那失去的就不只是一单生意,而是未来在中国市场的立足之地。
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于是,我们就看到了国际关系里非常经典的一幕:政治表态和经济行动,开始上演“二人转”。 卡尼总理回国后,很快就在公开场合“改口”了。 他特意强调,和中国达成的协议核心是“纠正过去几年中出现的一些贸易问题”,是具体的行业安排,而不是一个制度性的自由贸易协定。 他再三保证,加拿大将严格遵守《美墨加协定》中的所有承诺。 甚至有网络传闻说,他在达沃斯论坛上一些批评美国的言论,也被悄悄撤回了。 这种妥协和小心翼翼的姿态,几乎写在了脸上。
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但有趣的是,如果你去看实际行动,完全是另一回事。 那65万吨油菜籽的采购合同,没有作废。 根据航运数据和贸易商的消息,那些满载油菜籽的货轮,已经陆续从加拿大的温哥华、鲁珀特王子港等港口启航,驶向中国。 同样,中加协议里约定的每年4.9万辆中国电动汽车的低关税进口配额,也没有任何变动。 加拿大政府官方网站上相关的贸易便利化措施更新,都在按部就班地推进。
这种“嘴上服软,行动照旧”的操作,本质上就是加拿大这种中等强国在大国博弈中的“骑墙”策略。 它不敢在政治和战略层面公开忤逆美国,因为代价它承受不起。 但它也绝不敢轻易毁掉已经到手的、关乎国计民生的经济合同,因为那也是它的生命线。 它必须在两个巨人之间,找到一条极其狭窄的、只能侧身而过的缝隙。
那么,美国的威胁是虚张声势吗? 也不全是。 如果真的对加拿大所有商品加征100%关税,美国自己也会受伤不轻。 加拿大是美国第二大贸易伙伴,每天有超过20亿美元的货物跨越边境。 汽车产业是高度一体化的,加拿大工厂停工,美国底特律的生产线也得停;加拿大的铝和木材供应中断,美国的制造业和房地产成本会飙升。 这种“杀敌一千,自损八百”的事,就算态度强硬的美国政府,执行起来也会非常纠结。
所以,目前的局面陷入了一种微妙的僵持。 美国通过极限施压,成功地在政治层面给中加关系设置了明确的天花板,阻止了双方向“自贸协定”这种深度捆绑的制度性关系迈进。 但美国也无法迫使加拿大彻底断绝与中国的经贸往来,尤其是那些已经白纸黑字签了合同的具体买卖。 加拿大则用这种“政经分离”的方式,艰难地维持着平衡,既向南边的老大交了差,又保住了东边的市场和实实在在的利润。
国际贸易的游戏,从来都不只是生意。 它背后是力量的算计、生存空间的争夺和安全焦虑的投射。 一船油菜籽从太平洋的东岸运到西岸,看似简单的商业物流,航线下面涌动的却是全球格局变迁的暗流。 加拿大农民看着即将清空的仓库松了口气,而渥太华的政治家们,则要继续绞尽脑汁,盘算着下一句台词该怎么说得让两边都勉强满意。 订单在海上漂着,这个国家的命运,也在两大国的夹缝中,继续漂着。
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