“英版FBI”要来了...

近日，英国政府宣布将组建一个全新的全国性警察机构“国家警察局”（National Police Service, NPS），职能定位类似于美国的联邦调查局（FBI）。

这是自1829年伦敦警察局成立以来，英国历史上规模最大的警务机构重组，是英国国家安全和公共安全治理的深刻变革。

伦敦街头巡警。

“英版FBI”是什么？

根据官方公布的细节，国家警察局依据英国宪政体制与警务现状组建，核心职能是更有效地应对恐怖主义、欺诈、有组织犯罪及其他复杂犯罪活动。

组织架构整体调整。

国家警察局作为未来的“执法中枢”，是英国历史上首个国家层面的警务机构，改变了过往由伦敦大都会警察局代行全国警务指挥权的局面，实现执法指挥的全国统一。

在机构设置上，新机构将合并国家犯罪调查局、反恐警务体系、区域性有组织犯罪调查单位、警用航空力量及交通警察等多个警务部门，结束此前多部门职能重叠、各自为战的局面。

此外，内部还将增设全国情报枢纽，用以打通跨部门、跨地区的情报数据壁垒，实现犯罪信息的实时共享。

在人员调整上，设立国家警察专员一职，作为全国最高级别警务负责人，取代此前伦敦大都会警察局局长的最高执法地位，实现全国警务指挥权的集中统一。

核心职能全面加强。

英国内政大臣谢巴娜·马哈茂德介绍，国家警察局的职权以“整合全国性职能、聚焦复杂犯罪”为核心，主要聚焦打击恐怖主义、欺诈、有组织犯罪等地方警队难以应对的复杂犯罪，而普通治安案件仍由地方警队负责。

此举旨在增强英国政府应对更具危害性的复杂犯罪的能力，同时还能够解放地方警力，使其真正回归社区警务，专注于维护社会治安、服务本地居民。

英国内政大臣谢巴娜·马哈茂德。

为此，国家警察局建立了一系列新机制，主要包括：

建立覆盖全国警队的统一执业标准体系，涵盖专业规范、培训认证、技术应用及人力规划等；打造支撑全国警队的技术体系，设立“警务人工智能国家中心”，在全国统一推广警用AI工具，提升一线执法效率。

另外，还将建立新的采购机制，对全国所有警队的装备与服务进行集中采购，提升资源使用效率。

多重压力下的警务改革。

英国这次大刀阔斧的警务改革，是政府在面临国内外多重压力下，做出的选择。

应对严峻的犯罪挑战。

当前犯罪活动日益呈现数字化、组织化与跨地域特征，活动范围往往超出地方行政边界。

然而，英国以地方警队为核心的传统警务模式，最初是为应对线下、本地化的犯罪而设计的，已难以有效处理跨区域、跨网络的复杂案件。

此外，打击恐怖主义、有组织犯罪等复杂犯罪职能此前分散于多个机构，地方警队长期负责国家层面的复杂案件，难以调动全国资源迅速处置，这也是英国近年犯罪率居高不下的原因之一。

警察在英国曼彻斯特的犹太教堂袭击事件现场工作。

为此，英国政府认识到，只有建立统一的全国性执法机构，才能实现对这类复杂犯罪的专业化精准打击。

挽回崩塌的公众信任。

近年来，英国警队屡次曝光的丑闻严重侵蚀了公众信任。

2021年，一名伦敦警察强奸并杀害夜间步行女子的案件震动全国；2024年，另一名伦敦警察因犯下71项性犯罪被判处终身监禁。

更严重的是，英国各地警察素质参差不齐，部分警员缺乏应对复杂犯罪的专业训练，甚至出现“不作为、乱作为”的情况，进一步削弱了公众对警务体系的信任。

一项2025年调查显示，超过半数的英国公众对警察打击犯罪这一最基本职责“几乎没有或完全没有信心”；超过三分之一的公众表示受害后不愿报案，因为他们认为“警察什么也不会做”。

面对严峻的信任危机，英国政府组建国家警察局，旨在打造一支专业、高效的国家级执法力量，以重建公众对警务系统的信任。

内外环境的大势所趋。

当前，以英美为代表的地区自治模式，出现了向加强全国统一协调发展的趋势，英国此次改革正是典型体现。

同时，警务合作的国际化也在不断加强，从国际刑警组织到各类跨区域警务协作，均要求英国建立更为有力的中央协调机制，以便更有效地参与全球安全治理。

此外，在经济增长乏力情况下，组建国家警察局可帮助英国政府削减重复设置的行政与执法岗位，将有限资金集中投入科技升级与人才培养，切实做到“把钱花在刀刃上”，从而有效地控制财政开支。

几名儿童从英国伦敦街头的警车旁走过。

国家警察局的组建，是英国为更好应对当代犯罪活动进行的一次系统性改革，有助于推动整个执法体系向现代化转型。

但英国近两百年的地方自治传统、根深蒂固的组织文化差异以及整合庞杂机构的技术性挑战，都会增加改革的阻力和困难。

由此观之，“英版FBI”的组建和运转也并非易事……