建好产业圈 做强都市圈

长春现代化都市圈以长春市为中心，联动吉林市、四平市、辽源市，以覆盖2.97万平方公里的土地承载着全省三分之二的经济总量，其发展能级直接关乎东北全面振兴的成效，而产业圈的质量则决定了都市圈的高度。建好产业圈，关键在于能否以“协同联动、错位发展”为定位，形成深度耦合的产业生态，让各类要素在都市圈内高效流动、优势互补，最终实现“1＋1>2”的整体跃升。

要聚焦创新协同，打造资源互通的“产业飞地”。产业圈的竞争力，归根结底取决于创新能力。长春市拥有众多高校院所、重点实验室，科研资源丰富。建好产业圈，首先要打通科技创新与产业应用的“任督二脉”。推动组建“都市圈创新联合体”，以汽车、高端装备、生物医药、光电信息等优势产业为主线，由龙头企业牵头，联合圈内高校、科研机构及上下游企业，共同瞄准关键核心技术进行攻关。要建立知识产权共享与收益分配机制，激发各方积极性。同时，要布局“产学研用”一体化节点，科学规划建设一批中试基地、概念验证中心和共性技术平台，面向圈内创新主体开放，降低企业尤其是中小企业研发成本和风险，加速科技成果从实验室走向生产线。

要形成链群联动，打造跨域融合的产业生态。避免产业同质化竞争，是都市圈发展的重中之重。要从全市乃至更大区域层面进行产业链系统性规划，推动形成“研发在核心、转化在周边、配套在圈层”的梯度布局。在城市重点城区、开发区，聚焦“微笑曲线”两端，强化总部经济、研发设计、金融服务等功能，做强“大脑中枢”；周边区县和重要节点城镇，则依据自身基础与潜力，主动承接科技成果产业化和产业链配套环节，建设特色产业园区，打造专精特新产业集群。以基于比较优势的差异化分工，缓解中心城区土地、成本压力，带动周边区域发展，提升整个产业链的韧性和竞争力。

要畅通要素循环，夯实跨区域发展的底座根基。产业圈的本质是经济圈，要推动资本、技术、人才、数据等要素自由、高效地在圈内流动。要打破行政壁垒这一阻碍要素跨区域配置的“隐形围墙”，建立都市圈产业协作利益共享机制，从根本上调动各地推动产业转移与承接的积极性。要树立“产城人融合”理念，强化产业与城市的交通连接，构建以轨道交通、快速路为骨架的“通勤圈”，缩短时空距离。打造一批功能复合、宜居宜业的产业社区，配套优质教育、医疗、文化、商业、居住和生态空间，吸引并留住人才。推行“都市圈人才绿卡”，实现圈内户籍互认、社保医保互通、子女入学同权、科技创新成果共享，让人才在圈内“来去自由、各得其所”。

要营造开放生态，充分激发经营主体内生动力。建好产业圈，必须坚持市场化导向，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。组建涵盖“政产学研金”等多方参与的智库平台，定期评估产业生态，提出政策建议。大力弘扬企业家精神，对国有、民营、外资企业一视同仁，特别是在市场准入、审批许可、招投标等方面，彻底打破地方保护。

建好产业圈，是一项系统工程，更是一场深刻变革。它要求我们必须打破“一亩三分地”的思维定式，以更加开放的胸怀、更加协同的机制、更加务实的举措，推动产业从地理聚集走向生态共生。当创新链、产业链、资金链、人才链在长春现代化都市圈内紧密交织，一个特色鲜明、优势互补、竞争力强的现代化产业圈必将磅礴而出，为都市圈乃至全省高质量发展注入强劲、持久动力。

来源：长春政事儿

初审：赵文越

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