上海杨浦加快打造营商环境最暖城区，提出137条具体举措

2026年1月29日，上海市杨浦区，2026年杨浦区优化营商环境座谈会召开。 澎湃新闻记者 徐亦嘉 图

1月29日，上海市杨浦区召开2026年杨浦区优化营商环境座谈会。会上，《杨浦区加快打造营商环境最暖城区行动方案（2026年）》正式发布。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市杨浦区获悉，为加快打造营商环境最暖城区，杨浦区全面落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》要求，聚焦暖企优政务、公平护市场、协同强产业、聚力促共治四大方向，系统谋划4个方面、25项重点任务，细化形成137条具体举措。

一是优化智慧便捷的政务服务环境。在深化“一件事”集成服务方面，强化已上线重点事项成效评价反馈，完善“一件事”服务场景。在完善惠企政策全流程服务方面，优化惠企政策申请、受理、审核、兑现全流程服务，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”，探索批量审批模式，加速政策红利直达快享。升级“引进来、走出去”服务体系，支持更多企业和新品纳入首发经济进口消费品“白名单”，持续扩大应用首发进口消费品检验便利化措施的规模。

二是营造公平公正的市场竞争环境。在促进公平竞争方面，加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治“内卷式”竞争。在规制牟利性职业举报方面，落实投诉举报异常名录管理、共享和应用机制，压减职业索赔、职业举报牟利空间，严厉打击恶意索赔，引导诚信诉讼、依法维权。

三是构建赋能新质的产业生态环境。探索城市睿智更新新模式，在复兴岛创设高度弹性融合的综合用地政策，精准支持科创产业发展。在强化重点区域创新支持方面，以复兴岛量子时空创新基地建设为牵引，引进优质孵化机构、集成“AI+”实训场景、建设演艺空间，引入高能级赛事展览，打造低成本、高效率、便利化的全球创客岛。完善大创智核心功能，深化国家级文化产业示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等改革试点。同时，拓展“V聚场”品牌，推进互联网优质内容创作集聚区建设。

围绕数智经济，聚焦“三个千亿、四个未来”十二条特色产业链，以集聚融合、技术迭代推动在线新经济领先发展，支持龙头企业抢抓人工智能发展机遇，加快培育孵化新业态、落地新业务板块、拓展新业务边界。探索“研发中心+区域总部+母工厂”的融合发展新模式，大力发展高端医疗器械、精密型装备、个性化定制等“新医工、新智造、新时尚”，构建以高精尖装备制造为主赛道、个性化制造为辅赛道的新型都市工业体系。以文化赋能、内容生产引领创意设计拓展边界，推动传统设计产业转型，推动建筑设计产业向工业设计、概念设计、生态设计等领域拓展，培育壮大新兴设计产业，带动微短剧、动漫、电竞、衍生品开发等产业多元发展。

四是打造聚力互促的社会共治环境。在建设活力街区方面，鼓励商圈、商场举办首发、首秀、首展活动，优化首发经济、首店经济、夜间经济及外摆设摊、户外广告、店招招牌等监管审批，提升街区“烟火气”。支持各类商业业态首店、旗舰店、概念店、形象店、体验店、免税店、进口商品国别店等开业经营。加快五角场商圈提质升级与杨浦滨江商业能级提升，完善商圈综合管理机制，促进商业资源连点成片、串珠成链。

下一步，杨浦区将进一步压紧压实责任，切实营造安商重商的浓厚氛围。面向“十五五”，杨浦将着力构建以数智经济为核心的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，推动数智经济与实体经济，先进制造业和现代服务业融合发展，进一步做优做强在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级主导产业。力争到“十五五”末，在线新经济产业规模达到“五千亿级”，智能制造和创意设计产业规模达到“千亿级”以上。

澎湃新闻记者 徐亦嘉