砸下75亿，定下千村目标：河南2026农村工作会议后的真问题

河南省委2026农村工作会议

刚过去的河南省委农村工作会议，为“十五五”开局之年绘制了一张详尽的作战图。当人们把目光从战略蓝图移向田间地头，一系列具体的、甚至有些棘手的问题正在等待答案。

大家好，我是郭亮。河南省委农村工作会议上，2026年的工作总基调已经定下。会上明确了加快建设农业强省、推动乡村全面振兴的总体要求，部署了保障粮食安全、建设和美乡村等六大核心任务。

河南将实施 “百亿斤粮食产能提升工程” ，目标是产量稳定在1300亿斤以上。同时，2026年内要建成35个和美乡村先导区和1000个和美乡村，并计划新增农村劳动力转移就业40万人。

01 打硬仗：粮食安全，靠的是“真金白银”和“绣花功夫”

粮食安全是河南必须扛稳的政治责任。这次会议明确，2026年河南要实施“百亿斤粮食产能提升工程”，产量目标是稳定在1300亿斤以上，并且要力争增长。这可不是一句简单的口号。

支撑这个目标的，是实打实的投入。许昌市建安区已经为2026至2028年的高标准农田建设项目规划了7.5亿元的估算投资。

而汝阳县和鹿邑县也早早开始了行动，分别在为2.2万亩和具体数额未公开的高标准农田建设项目进行设计服务和项目采购。

这清楚地表明，河南正在将财政资源大规模、前置性地投入到最基础的产能建设上。

02 啃硬骨头：从“重建轻管”到“法治管护”，一场深刻的治理变革

钱投下去了，地建好了，问题就解决了吗？长期以来，“重建轻管”是农业基础设施领域的老大难。机井坏了没人修、沟渠堵了没人清，巨额投资建设的工程可能几年就打了折扣。

河南此次展现的决心，在于直面并系统性地解决这个顽疾。最具突破性的动作，是地方立法层面的创新。

商丘市作为粮食生产核心区，耕地超千万亩。其农田机井和沟渠承担着全市90%以上的灌溉任务。2026年1月1日， 《商丘市农田机井沟渠管护条例》正式施行。

这部全省首创的法规，用法治手段为管护“立规定矩”。

它把模糊的责任变成了清晰的清单：市、县、乡、村四级，每一级该干什么，白纸黑字，写得明明白白。它还引入了 “一长两员” （井长、管护员、维修员）的基层管护机制。

更重要的是，它把管护标准量化了：机井要每月至少巡查一次，沟渠要确保“无垃圾、无淤积、排灌顺畅”。

03谋长远：和美乡村，“先导区”如何成为共富的火车头？

当基础打牢、机制理顺，乡村发展的更高层次目标——宜居宜业的和美乡村，就有了实现的根基。河南提出的目标是，在2026年一年内建成35个和美乡村先导区和1000个和美乡村。

其核心创新在于“先导区”模式。这不再是过去“村村点火、户户冒烟”的分散建设，而是以乡镇为单位，进行连片规划、组团式发展。

河南计划到2030年建成120个这样的先导区，形成“和美村、富美村、洁美村”的梯次分类建设体系。这意味着资源将得到更集约高效的配置，基础设施和公共服务可以跨村共享，产业也能形成规模联动。

这种片区化发展的思路，其实在基层已有呼应。商丘市梁园区双八镇在组织灌溉工作时，就没有局限于单个村庄，而是组建了14支 “党员先锋队+专业技术队” ，采取网格化排查，全镇一盘棋地解决问题，最终完成了3.8万余亩秋粮的灌溉保障。

这正是一种 “片区化”治理和服务能力的体现。

04 产业活水：在“土特产”里酿出“大产业”的醇香

乡村要振兴，产业必须旺。河南的思路很明确：用“全链条”思维，把“土特产”做成“大产业”。会议聚焦小麦、花生、辣椒等优势产品，提出要培育 18条明确的乡村富民产业链，最终目标是做强“豫农优品”这个省级公用品牌。

这不只是种得好，更是要加工得深、卖得俏、品牌叫得响。产业链的思维，要求从生产源头到消费终端都要打通、做强。

这种“全链条”的产业思维，正是河南正在大力推广并已取得实效的发展路径。其核心是推动“种养结合”的循环农业。

河南省农业科学院经过十多年攻关，成功研发并推广了“牛粪+秸秆还田”的种养循环关键技术。这项技术让秸秆和牛粪不再是负担，而是资源：秸秆加工成饲料喂牛，牛粪经无害化处理变成优质有机肥还田，真正实现了经济与生态效益的双赢。

这正是一条典型的、自发生长的“小循环”产业链，它启示我们，乡村产业的生命力往往就蕴藏在这种就地取材、变废为宝的智慧之中。

05 人才基石:新时代的农民，谁来当？怎么当？

所有的蓝图，最终都要靠人来落地。无论是操作现代化农业机械，还是管理维护智能灌溉系统，或是经营乡村电商，都需要新型的职业农民。河南对此有着清醒的认识，并将培养新型农民和引进农业人才作为关键支撑。

在具体措施上，河南正发挥 “人人持证、技能河南” 工作专班的作用，目标是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。培训讲求“实际、实用、实效”，紧盯各地的主导产业和特色优势来设立培训项目。

这种培训具有很强的针对性和导向性：对转移就业人员开展技能培训，对农业从业人员开展高素质农民培训，甚至支持农民专业合作社、龙头企业等主体来承担培训任务。

这实际上是在构建一个多层次、多元化的乡村人才孵化体系。它不再只是政府单向度的培训，而是开始引导市场力量和社会力量共同参与，旨在为乡村打造一支留得住、能战斗、会创新的本土人才队伍。

『亮村点睛』

河南2026年的“三农”画卷，是一幅“硬投入”打底、“软治理”勾线、“新机制”着色的立体图景。

它最大的启示在于，乡村振兴没有单方面的胜利。财政的“输血”必须匹配治理的“活血”，宏伟的片区规划需要精细的基层服务来填充，漫长的产业链条发端于每一个充满活力的“小循环”。

当法律的刚性守护着农田的命脉，当培训的课堂直通产业的车间，乡村价值的重塑便已悄然开始。这不再仅仅关乎粮食和收入，更关乎如何让一片土地在现代化进程中，依然保持勃勃生机与内在秩序。

郭亮・『亮析农策』（乡村振兴政策篇）

帮你读透农策，教你拿对补贴。聚焦乡村振兴“政策解读+资金申报”核心需求：拆解三农政策底层逻辑，把宏观方向转成落地路径；手把手教资金申报，从找渠道、填材料到避坑，给流程步骤与材料模板，助你看懂、用好政策，不错过补贴与发展机会。

郭亮博士，乡村振兴实战派专家与“创意经济设计第一人”。他立足哲学、美学、管理学的跨学科根基，践行“创意驱动、产业赋能、美学引领”的方法论，构建了从顶层战略到落地运营的全生命周期陪伴式服务体系，系统化实现乡村资源的创意激活与产业价值的商业重塑。