从蓝图到街巷：乌鲁木齐“绣”出城市新品质

　　绣花功夫“绣”出城市温度与高度——从两会热议到街巷感知的乌鲁木齐治理新篇

　　当自治区两会的会场内热议着“增强首府功能”“提升城市品质”的宏伟蓝图时，会场之外，乌鲁木齐的街巷阡陌间，一幅以“绣花功夫”精心绘制的治理新画卷正徐徐展开。

　　从人大代表阐述的系统规划与人文厚植，到市民脚下平坦的背街小巷与焕然新生的文化地标，宏大叙事与微观体验在此交汇。这不仅仅关乎道路修缮、空间活化或服务优化，更是一场城市发展逻辑的深刻转型——治理的针脚如何既缝纫出现代化国际城市的经纬格局，又紧密编织起各族群众可感可及的日常幸福。本文将带您走进会场内外的对话，感知决策与民声的同频共振，解读乌鲁木齐如何以精细化的“工笔”，落笔于“人民城市”的温暖底色，书写立足首府、辐射全疆的治理新篇。

　　会场内：

　　共画精治蓝图——人大代表热议以“绣花功夫”提升城市能级与品质

　　1月27日下午，在自治区十四届人大四次会议乌鲁木齐代表团审议时，自治区人大代表、水磨沟区委副书记、区长刘卫东在审议时说，作为乌鲁木齐市中心城区，水磨沟区的实践成为诠释精细化治理、响应加快实施“强首府”战略的生动样本。

　　他还分享了该区如何以“规划引领、系统更新、人文厚植、安全筑基”为路径，服务于“加快建设现代化国际城市”和“提升城市功能品质”的大局，“绣”出现代化国际城市中心城区的温暖底色。

1月27日，自治区人大代表、水磨沟区委副书记、区长刘卫东正在审议政府工作报告。记者陈星宇摄

　　以系统规划破解“老城新题”，在高起点上重塑发展格局

　　水磨沟区的发展，始于一张服务“增强首府功能”的高起点规划蓝图。刘卫东代表介绍，该区严格遵循乌鲁木齐市“红山中心区+八大重点功能片区”的总体布局，以“三区一带一园”的系统规划重塑空间格局，正是为了夯实发展基础、优化功能布局，提升综合承载力和竞争力。区政府坚持深度参与规划全流程，旨在确保蓝图精准对接民生需求与发展实际，尤其为破解辖区内占比较高的老旧小区、居民自建房等治理难题提供了系统性方案。

　　“城市更新绝非简单的‘拆旧建新’，而是提升城市功能与品质的关键过程。”刘卫东表示，水磨沟区将更新作为高质量发展的关键抓手，注重“焕新功能”与“留住根脉”相结合。在成功盘活“摩界969”、“丝路有戏”等老旧空间的基础上，正加速推进七纺印染厂老厂房改造、劳动街老旧街区示范工程，让工业遗存转化为惠及百姓的“幸福工程”，正是“着力提升城市功能和品质”的微观实践。

　　以人文厚植彰显城市温度，在精细化中铸牢共同体意识

　　城市的魅力与竞争力，深植于独特的文化底蕴、安全的宜居环境与团结的社会氛围。刘卫东强调，水磨沟区始终将铸牢中华民族共同体意识作为主线。通过深入挖掘“一炮成功”爱国主义教育基地等历史资源，打造七纺记忆历史文化街区，并依托新疆非物质文化遗产馆等阵地，让各族群众在共享共赏非遗中增进认同，为城市发展凝聚了深厚的精神力量。

　　治理的精细化，意味着“面子”与“里子”并重，直接关乎市民的获得感与城市的安全韧性。刘卫东介绍，该区统筹推进交通路网补短板、地下管网安全提质等基础工程，是落实自治区相关部署、筑牢宜居之基、提升城市安全运行水平的必然要求，也是优化发展环境的一部分。

　　以开放创新激活发展动能，在区域格局中定位首府未来

　　水磨沟区的治理实践，自觉置于自治区对外开放和科技创新的宏大格局中。刘卫东指出，位于该区的会展片区正叠加中国（新疆）自贸试验区的制度型开放优势，全力打造首府链接全球的窗口，是“提升发展能级和综合竞争力”、建设现代化国际城市的前沿阵地。同时，河马泉创新集聚区依托战略科技力量，正加速构建面向全疆的科技成果转化枢纽，旨在强化创新策源功能，为首府乃至全疆高质量发展注入新动能。

　　他建议，可在自治区层面构建更高效机制，助力河马泉成为支撑高质量发展的创新策源地。从系统规划到人文浸润，从夯实基础到开放创新，水磨沟区的“工笔画”实践，正是对“增强首府功能”、“发挥辐射带动作用”以及自治区政府工作报告“大力增进民生福祉”号召的基层呼应，诠释着“人民城市”的深刻内涵。

　　会场外：

　　感知绣花功夫——市民乐享精管善治下的城市新生活

　　深冬清晨，水磨沟区安居北路西五巷，崭新的柏油路旁，环卫工人清扫着角落。踏着一旁平整的人行道，居民高红梅送孙子上学，步履安稳。

　　“往年一下雪，这坑洼路就成了‘溜冰场’，现在心里踏实多了。”

　　与此同时，河滩路上，出租车司机李如仍在感慨着这份“丝滑”。

　　这些具体而微的变化，映射出城市治理思路的转型，与增强首府功能，提升发展能级和综合竞争力，加快建设现代化国际城市，着力提升城市功能和品质等要求紧密契合。近年来，乌鲁木齐市深入贯彻落实这一要求，秉持“人民城市”理念，以“绣花功夫”于细微处见真章，在持久中显成效，推动城市治理从“面子”到“里子”的深层转变。

　　飞针走线：疏通“毛细血管”，筑牢民生幸福之基

　　城市治理，民生为要。背街小巷犹如城市的“毛细血管”，其通畅与否直接关系到市民日常出行的“最后一百米”。

　　乌鲁木齐市将治理重心下沉，以“微更新、微改造”为路径，着力解决路不平、灯不亮、水不畅等群众“身边事”。

　　以水磨沟区为代表，一场针对百余条背街小巷的集中修补行动全面展开。工程不大，却极其精细：每一处坑洼的填补，每一段路缘石的修整，都力求完美。更重要的是，治理不再局限于路面平整，而是系统考量停车需求、步行安全与街头绿地的协同，实现“一次施工，综合提升”。

　　家住万科中央公园二期的李薇对此感受深刻：“我们家离乌鲁木齐文化中心挺近，周末经常带着孩子过来转转。会展大道及周边重新平整之后，不管走路还是开车过来都特别方便，孩子跑跳玩耍也放心多了。”

　　这种精细化治理模式正在全市形成共识。它意味着从“头痛医头”的应急维修，转向“全身体检”式的系统治理；从政府部门“单向发力”，转向倾听居民诉求的“共同缔造”。

　　今年市政府工作报告中提到的165万平方米道路、1.1万余处照明设施完成修缮，638处占道围挡有序拆除，5300个停车泊位接续启用……一组组数据正是精细化管理成效的诠释。

　　治理的“针脚”沿着街巷延伸，修补的是道路，连通的是民心，筑牢的是城市幸福生活的基石。

　　穿针引线：活化“存量空间”，提升城市功能品质

　　城市更新，不仅是修补短板，更是对存量空间的创造性转化与创新性发展。乌鲁木齐市巧妙运用“绣花功夫”，将一颗颗散落的“旧珠”——闲置的老旧厂房、低效的楼宇空间——悉心擦拭，重新编织进城市发展的锦绣图案。

　　曾经机器轰鸣的厂房，如今回荡着音乐与欢笑。南湖摩界文旅公园、天山明月城、丝路有戏……一批老旧厂房通过保护性改造和功能置换，蜕变为融合文创、商业、旅游的活力新地标。

　　自治区人大代表、水磨沟区委副书记、区长刘卫东说：“改造并非简单的翻新，而是在保留工业风貌和历史记忆的基础上，植入现代生活与消费场景，让‘工业遗产’讲述新时代的故事。”

　　这既避免了资源浪费，又为城市增添了独特的文化韵味和休闲空间，实现了社会效益与经济效益的统一。这种“活化”理念正从点状突破向系统推进深化。

　　针对商务楼宇，乌鲁木齐市创新推行“楼长制”与“楼宇政务服务驿站”，将服务送进楼宇，助力产业集聚与升级。

　　会展片区总部经济的崛起，丽思卡尔顿酒店集群等高端项目的建设，正是通过精细化“织补”城市功能，提升区域承载力与吸引力的生动实践。它标志着城市治理从解决“有没有”的基本问题，迈向追求“好不好”、“优不优”的高质量发展新阶段。

　　刘卫东表示，今后，水磨沟区将继续加强既有建筑改造利用，推进华凌市场、红山印象等老旧厂房、厂区、街区的改造提升，增补创新产业空间、提升休闲服务功能、强化特色风貌塑造，既注重“面子”，更注重“里子”。

　　“我们坚持以人民为中心的发展思想，将民生温度作为城市治理的核心标尺，下足‘绣花功夫’，在一系列关乎市民日常生活的关键领域持续发力，不断将民生‘需求清单’转化为城市建设的‘项目清单’和市民可感可及的‘幸福清单’。”刘卫东说。

　　细针密缕：对标“国际范儿”，绣制开放发展蓝图

　　“绣花功夫”的落点，最终在于推动城市整体能级的跃升。

　　乌鲁木齐市立足“建设现代化国际城市”的总体定位，将精细化管理与服务融入对外开放和产业升级的大局之中。

　　细节之处见真章。在重点商圈、景区推广外卡支付、完善多语种标识、试点离境退税便捷服务，这些举措看似微小，却是接轨国际标准、优化营商环境的务实之举。

　　中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区的建设，更为制度创新提供了广阔舞台。

　　“一事一议”、“以楼聚产”等灵活机制，正吸引着高端要素加速聚集。

　　位于会展大道的澳龙能源金融总部基地项目已全面竣工，于去年11月28日正式投入使用。作为乌鲁木齐市推动“会展+金融”融合发展的重要载体，该项目的建成为区域经济发展注入新动力。目前，三栋写字楼均已完成亮化工程，绚烂的灯光点亮了乌鲁木齐的夜空，“中国红”的主色调成为城市夜景中一道亮丽的风景线。

　　“我们根据业主要求，提供定制精装修服务，外墙选用高端玻璃幕墙，配套设施均采用国际一线品牌。‘一站式’高端定制精装修交付，也为业主节约了二次拆装费用和时间，真正实现拎包入住。”新疆澳龙能源投资有限公司总经理张伟伟说。

　　治理的“绣花针”引动着发展的“金丝线”。通过强化“会展+”引流效应，推动会展与文旅、商务、科技深度融合；通过系统整合楼宇资源，培育特色鲜明的产业集群；通过拓展对外交流合作，积极探索贸易新业态。这一切，都是在用精细化、专业化的治理手段，为城市的经济血脉疏通经络、激发活力。

　　从背街小巷的路面平整，到老旧空间的焕然一新，再到城市功能的优化升级，乌鲁木齐市用持之以恒的“绣花功夫”，一针一线地提升着城市的品质与温度。这幅正在绘就的锦绣画卷，其底色是民生，其目标是发展，其最终的评判者，是生活在这座城市的每一位市民。

　　内容来源：乌鲁木齐市融媒体中心