社区有“三不管”难题？这个项目专解急难愁

老人扶着崭新稳固的不锈钢扶手，稳稳地走下楼梯；孩子们在平整柔软的塑胶地垫上奔跑玩耍，家长不再提心吊胆；街心花园里，翻修一新的凉亭下，老邻居们又坐在一起喝茶聊天……在闵行区江川路街道，这些发生在居民身边、看得见摸得着的小变化，正让越来越多的老旧社区变得更安全、更宜居、更温暖。

变化的背后，是一套聚焦基层治理堵点、群众生活痛点的新机制——社区微实事项目。它瞄准的是以往政府工程项目难覆盖、物业合同范围难兼顾、维修基金难共识的“三不管”难题，专解居民急难愁盼。

自2025年街道系统化推行该机制以来，已在全辖区84个居民小区实施了80个微实事项目，总投入约200万元。项目平均资金规模不大，却桩桩办在群众心坎上，整体满意度达100%。

聚焦“三不管”，专解急难愁

“微实事的核心是解决基层治理缝隙中的实际问题。”江川路街道相关负责人表示。在不少老旧小区，像加装楼道扶手、修建无障碍坡道这类需求很迫切，但往往因维修基金申请难、物业职责边界不清而搁置。“法规和程序上似乎都没错，但老百姓的实际困难也是实实在在的。”

红七居民区是建于20世纪80年代的老旧小区，居民以上海“小三线”回沪职工和本地征地农民为主。随着时间推移，老龄化程度日益加深——60岁以上老人近2000人，占比接近一半。许多高龄居民上下楼只能依靠单侧扶手，下楼时无处借力，存在安全隐患。同时，由于缺乏公共晾晒区，居民在绿化带、消防通道拉绳晾晒的情况屡见不鲜，既影响环境，也带来安全问题。

通过“四百”走访，居民区党总支精准捕捉到增设扶手和建设公共晾衣架两项共性需求。“若走维修基金流程，常因部分居民认为‘用不上’而难以达成共识。”居民区党总支书记温晨寅介绍。微实事项目通过街道资金支持，快速响应诉求，既化解了安全隐患，也避免了邻里矛盾。

项目推进过程中，党总支及时协调施工噪音、场地清理等问题，尽量减少对居民生活的影响。如今，新扶手和晾衣架已投入使用，获得居民点赞。“生活方便多了，社区把实事办到了我们心坎上！”

除了扶手和晾衣架，红七居民区的自治实践还体现在许多细节中：通过“价格杠杆”和“亲情卡”规范停车管理，在美丽家园改造中新增226个车位；发掘爱花达人将荒废角落变成共享小花园。

居民点单代替政府派单

怎么保证项目确实是老百姓想要的？江川的答案是：让居民自己说了算。

项目的诞生，始于居委会、业委会通过日常走访、议事会等形式广泛“听民意”。初步形成意向后，由居民区党组织牵头，召集业委会、物业公司、居民代表召开“四位一体”协商会，对项目怎么建、建成什么样、后续谁来管等细节进行充分讨论。

源枫景苑小区中心凉亭改造便是民主协商的成果。从防止电动车乱停的座椅布局调整，到选择更亮眼的亭柱颜色，再到为亭子征名最终选定“聆枫亭”，每个环节都吸收了居民的意见。居民区党总支书记黄菊芳说：“大家的事大家商量着办，做出来的东西大家才更爱惜。”

江川老旧小区多，许多小区自身“造血”能力弱，公共收益和维修资金都有限。平均每个小区约3万元的微实事资金，起到了“雪中送炭”的作用。

在仅有124户的瑞丽路768弄小区，唯一一块儿童游乐区的塑胶地垫破损严重，存在安全隐患，但小区无力承担全部维修费用。微实事资金及时注入，让地垫焕然一新，孩子们有了安全玩耍的空间。

在河东小区，公共视频监控大面积失灵，更新全部摄像头需要约8万元，业委会难以负担。街道通过微实事项目支持了一半费用，与业委会合力推动了问题的整体解决，避免了“只换一部分、公平难保障”的新矛盾。

从补短板到育亮点

“这笔钱是‘种子钱’，更是‘信任票’。”江川路街道相关负责人表示。它既补上了小区自身无力承担的短板，也有效撬动了业委会、物业乃至居民自身的投入意愿和行动力。

江川路街道联动上海交通大学等高校资源开展社区微更新。在河东小区等地，大学生们用艺术彩绘、微景观设计，将一些老旧墙面和角落变成了小区里的风景点，深受年轻居民喜爱。

目前，微实事已形成一套比较规范的流程：居民提议、“四位一体”协商、第三方审价、居民意见征询、全程监督和事后满意度评估。项目还纳入了统一的政府招投标管理，确保过程透明、规范。

面向“十五五”，上海提出“城市治理现代化水平显著提高”“基层和社区活力显著增强”目标，江川微实事的实践正朝着这个方向努力。

江川路街道正考虑引入路演机制，让居民区通过竞争获得更多支持，激励大家把项目设计得更精准、更有效，推动社区治理从补齐基本短板向培育特色亮点提升。未来，还将织密基层服务网络，依据职工与居民实际需求拓展服务功能，持续激活社区内生动力。

图文：上观新闻、文汇报（作者：祝越）

编辑：梅逸晨（实习）

初审：方佳璐

复审：石思嘉

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