要打就打痛！中国手段已升级，日本：中方不批准驻重庆总领事任命

打得最痛的还是日本，我外交部发布最新通知，呼吁春节期间避免赴日，49条中日航线航班全部取消，日本驻重庆总领事空缺一个多月，是中方不同意日方的人事任命？问题出在哪，日方心里没点数吗？

2026年1月下旬，中日关系在一些具体安排上出现了明显变化，一件事发生在航班数据上，另一件事发生在领事人事安排上。

把这两件事放在一起看，可以看出中方对日往来正在收紧，方式不靠高调表态，而是通过实际措施让日方感受到变化。

北京时间1月26日17点08分左右，飞往东京、大阪等方向的机票信息出现集中调整，数据显示，多达49条中日航线在系统端被下架或暂停销售，主要影响2月份的航班安排。

2月份正好覆盖春节出行高峰，正常情况下航班会更紧张、运力会更吃香，这种规模的集中减少并不常见，因此外界很难把它当成普通的市场调节。

几乎在同一时间，中国外交部发布赴日安全提醒，理由指向日本治安与安全形势，建议“非必要不赴日”。

随后，国内多家航空公司跟进推出全额退改政策，让旅客可以更容易取消或调整行程，这样一套动作下来，愿意去日本的人会减少，已经订票的人也会更倾向于退改，赴日旅游和商务出行的客流会明显下降。

从执行效果看，这不是单一动作，而是一整套配合。安全提醒会影响出行意愿，航线减少会压缩供给，退改政策会降低退出成本。

对日本旅游业来说，春节期间一直把中国游客当成重要客源，指望这段时间带来可观消费，客流被压下去，相关行业的收入会受到直接冲击，地方旅游城市、零售、餐饮、酒店都会跟着承压。

同一时期，重庆也出现了一个很不寻常的情况，日本驻重庆总领事馆的总领事职位已经空缺一个月左右。

前任总领事在去年12月离任调往沈阳，按外交惯例，继任者一般会尽快到岗，至少会有明确时间表，但这次继任者仍停留在日本国内，迟迟没有获得入境许可。

日本媒体就此追问日本官房长官木原稔时，木原稔承认总领事空缺与双边关系有关，同时表示领馆业务仍在维持，这个回应等于承认问题出在双边政治气氛上，而不是行政流程的自然延误。

领馆没有总领事坐镇，日常领事业务可以由其他人员继续办理，但很多需要总领事出面协调的工作会受到影响，包括与地方政府、企业、机构的高层沟通安排、对外活动组织、重大事项的快速决策等。

职位长期空缺，会让领馆的对外功能明显弱化，而中方对外在涉及签证和许可问题时，往往会用“正在按程序处理”这类说法。

表面上听起来是正常流程，实际含义是时间不确定，节奏由中方掌握，直接拒绝会把矛盾公开化，也会使双方很难再通过沟通转圜。

选择不设时间表的处理方式，会把压力留给对方，日方既无法确认何时能解决，也很难对国内交代具体原因，只能在等待中消耗。

为什么在这个时间点出现收紧，需要结合日本近两个月的政治表态来看。

2025年11月，日本首相高市早苗在公开场合谈到台海问题，称若台海爆发冲突，日本将武力介入。

台湾问题对中方来说属于核心关切，日本公开谈“武力介入”会被中方视为严重越界，也会被视为对中日关系政治基础的破坏。

在这种背景下，中方对日方的很多安排会更谨慎，尤其涉及人员进入和往来规模的环节，更容易出现收紧。

航线运力调整和领事人事卡在入境许可上，看起来分属不同领域，但都指向同一个结果，就是对日人员往来和对日接触层级进行收束。

一个影响的是大规模的民间流动，另一个影响的是外交体系的人员到位，两者叠加，会让日方对中方态度的变化感受更明显。

选择重庆作为总领事驻地的敏感点，也值得注意，重庆位于西南地区，是重要的交通、产业和区域枢纽，相关地区在国家安全、关键产业布局、基础设施方面具有重要地位。

对这种区域的外事活动和人员派驻，中方通常会进行更严格的安全评估，现在日本国内对华强硬声音上升，涉台表态越走越远，中方对日本向中国内陆关键地区派驻高级外交人员的审慎程度提高，这是可以预期的政策反应。

过去几年中，中国在西南地区对外事机构的安全管理一直较为严格，中美关系紧张时期，美国驻成都总领事馆被关闭的事件就发生在西南地区，原因涉及从事与外交身份不相符的活动。

此类事件会强化对外事机构活动边界的关注，也会影响对其他国家驻外人员的风险评估，日方在安全敏感时期试图派驻新的总领事进入相关区域，中方如果认为存在潜在风险，就可能通过准入程序进行更严格把关。

一部分日本政界人士认为，即使在政治上对中国施压，只要经济依赖仍在，中国也会维持开放与便利。

现在的变化表明，这种想法越来越难成立。政治立场如果触碰底线，会直接影响到现实层面的合作环境，影响会落到航班、签证、地方交流、旅游市场等具体环节。

对中方来说，收紧往来并不需要用激烈语言表达，只要通过管理措施调整节奏，就能让对方明白边界在哪里。

减少航线会改变人员流动规模，安全提醒会改变公众选择，领事任命受阻会改变外交接触的效率和层级，这些都属于低成本但效果明确的方式。

如果日本继续在涉台等问题上释放更强硬的信号，同时还希望中国在旅游、经贸、地方合作上维持原有便利，现实上会越来越困难，中方会把政治互信作为前提条件来处理实际合作。

日本希望维持对华经济利益，就需要在涉及中国核心利益的问题上收敛言行，至少要避免公开宣示军事介入的立场，否则，中日之间的各类便利措施会被持续压缩，日本相关行业和地方经济会更快感受到压力。

这次49条航线的集中调整，以及重庆总领事长期空缺带来的影响，说明中方正在用实际动作重新设定对日往来的尺度，政治问题不会只停留在外交辞令上，而会延伸到人员往来和经济活动的具体安排中。

日本如果仍抱着侥幸心理，认为可以在政治上挑衅，同时继续享受中国市场和中国游客带来的收益，未来会面临更大的不确定性和更高的成本。