锚定空天数据价值 北京打造商业卫星遥感产业创新高地

2026年1月23日，北京市经济和信息化局等四部门联合印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026—-2030年）》，以14项具体举措破解行业发展瓶颈，推动商业卫星遥感数据从资源向资产转化。

作为全国航天产业核心承载地，北京此次出台的专项政策，既是对国家航天强国战略落地的响应，也是立足自身产业优势，打造天地一体、数智融合的卫星应用服务创新高地的关键布局。

在政策红利与市场需求的双重驱动下，商业卫星遥感产业正迎来规模化发展的黄金年代，有望催生千亿级市场体量，为数字经济注入空天动能。

锚定战略机遇破解产业痛点

商业卫星遥感产业作为航天强国建设的重要支撑，已进入“国家顶层规划+地方专项施策”的高速发展期。

国家“十四五”规划明确提出构建通信、导航、遥感空间基础设施体系，《“数据要素x”三年行动计划》进一步推动空天数据与重点领域融合应用，为地方产业发展提供了清晰的政策导向。

北京作为我国航天事业的发源地，拥有国内最全的商业航天产业链条。据新华社新媒体2025年6月披露，北京商业航天领域高新技术企业超300家，核心研发单位、上市企业和独角兽企业约占全国50%。由此，形成了“南箭北星”的产业格局，具备引领产业发展的独特优势。

当前，我国商业卫星遥感产业虽已取得长足进步，但仍面临多重发展瓶颈。从媒体报道来看，

数据资源方面，国内陆地、气象、海洋等各类卫星数据分散存储，“数据孤岛”现象突出，多源数据融合利用率不足；技术创新方面，遥感大数据与人工智能、量子技术的融合深度不够，等前沿技术落地有待推进；应用推广方面，数据产品同质化严重，在低空经济、智能网联等新兴领域的规模化应用不足，商业价值尚未充分释放。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅表示，《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026-2030年）》的印发，是落实国家商业航天与数据资源开发战略的关键举措，其核心意义在于通过系统性政策设计，打通卫星遥感从“数据生产”到“应用服务”的全链条堵点，推动遥感数据从“科研工具”向“生产要素”转型。政策聚焦基础能力、共性支撑、科技创新、开发环境、应用场景五大维度，本质是构建“天地一体、数智融合”的产业生态，通过14项具体举措破解商业卫星遥感长期存在的“数据孤岛”“应用碎片化”“价值挖掘不足”等痛点，为行业从“技术驱动”转向“需求驱动”提供制度保障。

多维协同发力激活数据价值

为深入贯彻落实国家关于发展商业航天、促进数据资源开发利用的相关决策部署，推进商业卫星遥感数据资源（简称遥感数据资源）开发利用，打造天地一体、应用牵引、数智融合的卫星应用服务创新高地，催生一批遥感数据新产品、新服务、新业态，特制定了多条措施。

其中包括做强做优多元经营主体、强化空间基础设施建设、支持多源卫星大数据平台建设、支持城市时空数字底座建设、构建数据资源融通激励机制、提升遥感数据资源科技创新能力、加快遥感数据资源科技创新平台建设、推进卫星数据资产化、推动卫星数据开放合作、加强卫星数据安全保障、大力发展第三方专业服务、拓展国际交流合作、加快通导遥智能融合应用、推动重点行业规模应用等多个方面。

从区域竞争格局来看，上海、广东、海南等多地也已出台商业航天配套政策，形成“北京引领、多点协同”的发展态势。北京此次新政聚焦遥感数据资源开发利用这一核心环节，既立足自身产业链最全、创新资源最集中的优势，又精准把握产业发展“数据为王、应用为要”的核心逻辑，有望通过差异化定位巩固区域引领地位，为全国商业卫星遥感产业发展提供可复制、可推广的经验。

在卫星星座与基础设施建设方面，新政明确支持企业规划建设具有差异化优势、商业价值明确的商业卫星星座，推动通信、导航、遥感与算力能力融合，满足多元化使用需求。这一举措将加速北京商业卫星星座的规模化部署。

同时，政策鼓励企业加强太空云计算、人工智能等新一代信息技术在卫星星座中的应用，推动卫星制造向轻量化、低成本、高分辨率方向发展，进一步降低产业准入门槛。

数据资源整合与技术创新也是新政的核心发力点。政策提出鼓励各类社会主体汇集国内多类型卫星数据及国际合作伙伴资源，构建空天一体化数据资源体系，建设多源融合卫星大数据平台。这将有效打破长期存在的数据壁垒，实现陆地、气象、海洋等数据的互联互通，为下游应用提供丰富的数据支撑。

行业应用场景的拓展与深化被放在突出位置。新政明确支持企业打造行业创新示范应用案例，推动遥感数据在低空产业、智能网联、金融保险、城市治理、农业农村等重点行业规模化应用，提升在平急两用场景中的支撑能力。

政策还鼓励卫星数据资产入表，支持其在国际大数据交易所流通，通过“基础产品+增值服务”模式释放商业价值，推动遥感服务从“数据提供”向“解决方案”转型。

产业生态培育与保障措施为新政落地保驾护航。政策明确鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，整合完善地面站网、数据应用服务产业链环节，打造具备全球竞争力的链主企业。

苏商银行特约研究员付一夫指出，《若干措施》中关于共性支撑能力建设和应用场景拓展的举措尤为关键。例如，推动数据标准统一、建设共享服务平台，能够解决当前遥感数据格式多样、互通性差的问题；而支持重点行业示范应用，则有助于打破数据与应用之间的壁垒，推动遥感技术从实验性使用转向规模化落地。这些举措将有效改善商业卫星遥感数据“用不起、用不好、不会用”的难题，提升数据利用效率。

千亿市场崛起引领空天经济变革

作为市场中的热门板块，商业航天持续受到政策推动，板块热度居高不下。机构指出，商业航天正处于从“国家战略方向”迈向“实际商业落地”的关键转折期，技术硬实力的突破和政策的持续落地形成合力，为板块按下“加速键”。

新政的落地将加速北京商业卫星遥感产业规模扩张，推动市场体量实现跨越式增长。

中研普华产业研究院发布的《2025-2030年中国遥感数据服务行业投资价值分析及发展趋势预测报告》显示，2025年中国遥感数据服务市场规模突破360亿元，年复合增长率达18.7%，成为全球空天信息产业的核心增长极。

在付一夫看来，推动重点行业规模应用是释放遥感数据价值的关键路径。低空产业、智能网联、城市治理等领域对时空信息需求强烈，遥感数据能够提供实时、大范围的地理信息支撑，提升行业智能化水平。在平急两用场景中，遥感数据可用于灾害监测、应急指挥等，增强社会韧性。预计此举将催生数百亿规模的新市场，带动传感器制造、数据分析、应用服务等相关产业链发展，形成新的经济增长点。

同时他认为，建设“卫星数据+”新生态，最重要的是推动数据开放共享与跨界融合。需建立政府、企业、科研机构协同机制，鼓励数据互通和联合开发。接续性政策可考虑：设立专项产业基金支持创新应用，制定数据交易和安全标准，开展跨领域示范项目，以及加强人才培养和国际合作，形成可持续的生态循环。

此次北京出台这一《若干措施》对全国来说有何借鉴意义？袁帅认为，北京作为全国科技创新中心与政策高地，《若干措施》的出台具有三重示范意义：首先，政策框架的系统性示范，北京政策覆盖“基础能力-共性支撑-科技创新-开发环境-应用场景”全链条，而非单一环节的补贴或支持，为其他地区提供了“全生态培育”的政策模板。

其次，场景融合的创新性示范。北京明确推动遥感数据在低空产业、智能网联、金融保险等“非传统航天”领域的应用，打破“卫星数据仅服务于科研或政府”的刻板印象，探索“卫星数据+新兴产业”的融合模式。

再者，制度创新的先行性示范。北京在数据确权、交易规则、安全管理等领域的探索，可为全国层面的卫星数据政策提供“试验田”；最后，区域协同的带动性示范，为全国区域协同发展提供样本。

最后他表示，北京政策不仅是本地产业发展的“路线图”，更是全国商业航天从“规模扩张”向“质量提升”转型的“风向标”，其系统性、创新性与先行性将为其他地区提供可复制、可推广的经验，加速我国商业航天与卫星应用的市场化进程。

综合自北京商报、财联社等