制度+技术双轮驱动 本溪智慧食堂筑牢校园餐治理新防线

本文转自：人民网-辽宁频道

一直以来，本溪市聚焦校园餐运行管理痛点难点，以制度创新为根基、数字技术为支撑，制定科学严谨管理机制，引入国内领先智慧管理系统打造智慧食堂，构建新机制与新技术深度融合的校园餐治理新模式。该模式实现采购流程、资金使用全流程透明可追溯，从根源防范群腐风险，达成权责清晰、监管高效治理目标，为校园餐规范化管理提供可复制、可推广样板。

在全市校园餐“2+2+2+1”运行管理模式现场动员会召开两周后，1月27日，技术支持方平安云厨科技集团举行校园餐“本溪模式”数字化应用成果发布会，公布本溪市第一中学两个月试点亮眼成绩单：大宗食材折扣率86%，食材进口率达70%，学生及家长用餐满意度97%，日均厨余垃圾减少150斤，学生取餐时间缩短15分钟。

针对校园餐管理管采不分、监管乏力、责任不清、标准不一等顽疾，本溪市以改革思维破题、创新办法解题，将“五个一律”“五个退出”前期整治成果制度化，通过数字化手段搭建全流程透明、全链条监管、全方位服务的治理新范式，纵深推进校园餐专项整治走深走实。

这一模式核心框架为“2+2+2+1”，即两个集采、两个分立、两个标准化、一个完整责任体系。两个集采，指大宗食材与食堂加工劳务服务集中采购，市教育局设定准入标准、严格资格审查，公开招标优质供应商组建市级资源库，供全市学校自主遴选；两个分立，指资金链与食材链分立运行、分开管理，学生餐费经智慧食堂系统直缴教育局银行专户统收统支，食材按需自动汇总后由供应商配送，实现资金管理、采购执行、学校使用三方分权制衡；两个标准化，指营养膳食与加工服务标准化，按学段制定食材配比、辅料摄入、烹制规程等标准，以周为单位生成固定食谱，保障餐食品质均衡、营养科学；一个完整责任体系，明确供应商、劳务服务商、学校三方权责，压实学校全链条监管主体责任，实现责任可拆分、过程可看见、风险可预警、结果可评价、终身可追溯。

为保障模式落地，本溪市引入在北京、沈阳、大连等地成熟运行的平安云厨智慧食堂系统，以数字化赋能机制落地。供应商在线注册、资质上链，系统自动预警到期证照，剔除不合规主体；学校可依需求、供应商评级及溯源数据灵活选品，系统兼顾特色需求与市场竞争。采购全流程线上留痕，学校一线验收有现场拒收权，系统定期评估供应商并公开评级，构建优胜劣汰机制。劳务人员录入系统生成电子身份ID，健康证关联管理，每日晨检覆盖身份识别、体温检测、手部卫生检查，筑牢食品安全防线。

资金管理上，学生及家长线上订餐缴费直达教育局专户，实现钱账分离、专款专用，从根源杜绝挪用截留风险；教育局按实际分账，资金流向全程可查。食材采购链独立运行，依托订餐数据以销定采，破解浪费或短缺问题；供应商在线接单，学校智能出入库秤验收，自动拍照称重生成电子台账，验货异议可现场拒收并关联供应商信用。管钱不管物、管物不管钱的分立机制形成内控体系，教育局通过实时数据看板事中精准监控，数据为菜单优化、供应商调整提供支撑。

“两个标准化”借技术赋能实现品质与营养双保障。营养膳食标准化按学段落地周固定食谱，精准控油盐保营养；加工服务标准化依托AI云视频网关24小时智能巡检后厨，自动识别违规行为秒级预警，形成整改闭环，监管从事后转事中。智能留样柜自动化精准留样，关联菜品、人员等生成不可篡改电子档案，温度异常自动报警。系统还生成学生个体营养评估，建立健康档案，点餐时智能推荐个性化菜单，推动校园餐从“吃饱”向“吃好”跨越。

“一个完整责任体系”以数字化拆解责任，将各方责任转化为标准化任务清单精准定岗定人；智能核验证照提前7天预警；验收环节照片、视频、物联网数据三重存证；打通市、区县、学校、供应商四级架构，风险信息5分钟直达，联动多部门形成监管合力。

系统数字虚拟仓监管端可视化大屏，依托政府云数据生成风险热力图，精准锁定高风险单元；AI智能分级预警按指标加权评分，触发三级响应：一般风险推送整改、较大风险冻结供餐、重大风险多部门联合处置。整改任务生成带时效电子工单，需上传影像复核销号，杜绝纸面整改。所有数据存于政府云，以政府级防护保障安全，筑牢追溯基础。

智慧食堂系统同步优化体验，线上订餐精准投料日均减厨余垃圾150斤，刷脸取餐缩短排队15分钟；针对部分学校场地、人力、技术短板，创新微厨房模式，配置智能设备实现食材现场加工、送餐到班，以技术代人力、智能保品质、集约破约束，推动校园餐服务全覆盖。

试点校本溪市第一中学两个月运行成效显著，成本与品质双赢，用餐满意度高位运行，更从机制上防范群腐风险，破解管采不分难题。相较国内单一环节优化等模式，本溪“2+2+2+1”模式具根本性、结构性优势，以系统性重构破碎片化改革困局，形成标本兼治格局。

该模式实现四大核心突破：一是筑牢廉洁防线，以责任数字化约束、数据上链存证，斩断利益链条根治群腐；二是强化风险防控，AI云监管推动食品安全从被动应对转向主动预防；三是优化营养供给，以标准化食谱、个性化推荐推动校园餐提档升级；四是不增财政投入实现惠民，节约成本转化为餐食提质资金，守牢安全底线，让学生吃得健康、家长安心，把民生实事办到位。