“断头桥”，谁在买单？

一段颇具气势，施划着标线，安装有路灯的高架桥道路竟“中断”成了一座“断头桥”，沦为城市里的“摆设”。网友所发视频引发热议。近日，湖南常德市住建局城市建设管理科负责人向记者表示，主要由于政策调整，当时修了这一段后就停止施工，现在，短期内未有计划进行延伸修建。

当初“吹”得有多么好，如今就有多尴尬。2016年，当地媒体称，项目全面竣工后，将进一步拓展城市发展空间，完善城市路网结构，有效贯通城北地区街道内外的交通联系，有利于周边地区开发建设……2018年，官方账号继续强调该大桥的重要性——是常德市城区连接太阳山旅游景区的一座主要桥梁。

然而，该项目修建一段后，桥没有建成，路无法通车，变成一个“半拉子工程”。如今给出的解释是，主要是受政策调整，也有资金方面的原因，“包括人口流失，城市建设向外的快速扩张就转变了，现在我们的路网应该是足够支撑城区人口（通行需求）。”联想到之前修路建桥的理由，这更像是一个笑话。

不否认，在城市发展进程中，一些要素是动态变化的，假如外部条件发生变化，坚持原来的做法可能不明智。但有三个问题需要指出来，其一，当初规划建设该桥时，就没有预料到人口流失、资金不足等变量吗？其二，后来的政策调整能否掩盖当初的决策失误？其三，“断头”造成了多大损失，谁在买单？

当地街道办工作人员确认，“断头”状态大概有六七年的时间了。以此推算，该桥开建后两年左右就“断头”了，从决策修路建桥，到政策调整，转变不该这么快。至于真实原因，除资金问题外，是否与“新官不理旧账”有关系？过去因地方换届、领导更替、各自追求政绩，出现不少“断头桥”“断头路”。

如果今天认为修路建桥没有必要，就意味着当初决策草率或者过于短视。但不管什么原因造成“断头桥”，带来的经济和资源浪费是显而易见的。因为无论是拆迁征地，还是已经建成的部分路与桥，都花了不少钱。据说该桥总投资达1.6亿元。那么，“断头”的这六七年，对资金、土地资源等是极大浪费。

如果财政为此买单，浪费的是财政资金，最痛心的是纳税人。但如果施工企业垫付了部分资金还没有结清，问题可能更为复杂，到施工方到农民工，都可能被欠钱。因此说，“断头桥”只是一个表象，背后或许隐藏着外界不知道的一些秘密，比如说当初决策失误、“新官不理旧账”、拖欠工程款及工资等。

不管今天如何为“断头桥”辩解，都不能否认它造成了严重浪费，损害了地方形象。而且，若继续“断头”下去，可能造成的损失还在“滚雪球”。当地有关方面要组成联合调查组，就这段公路和高架桥“断头”问题，从当初决策到后来停工再到如今政策调整，进行深入、客观调查，将“断头”真相公开。

在调查基础上，进行追责问责。因为重大公共项目决策不容有失，财政资金不容浪费，任何人的不当行为造成“断头桥”，都应该受到问责。此外，该“断头桥”究竟何去何从，是拆是建，也要有一个明确说法和计划，不能稀里糊涂拖延下去。因为无论纳税人还是司机等，都不希望这是“半拉子工程”。