美国AI监管急转：从“防守型监管”全面转向“进攻型去监管”

2026年1月，当全球科技界还在回味上个月的政策震荡时，美国白宫的新主人已经完成了对前任AI遗产的清算。

2025年12月11日，总统签署了第14365号行政令（EO 14365）(https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2025-12-16/pdf/2025-23092)，题为《确保人工智能国家政策框架》。这份文件不仅是对拜登政府“负责任AI”路线的彻底否定，更是一份向美国各州监管机构发出的“宣战书”。

行政令的措辞不再温和，字里行间充满了“主导地位” （Dominance）、“赢”（Win）和“至高无上”（Supremacy）等极具进攻性的词汇。它标志着美国AI战略从“防守型监管”全面转向“进攻型去监管”。

联邦权力的“强制对齐”

通读这份发布于联邦公报（Vol. 90, No. 239）的文件发现，这并非一份简单的产业促进政策，而是一套设计精密的法律“猎杀”机制。

1. 从“安全护栏”到“起诉特遣队”

最令人震惊的条款出现在第3节。行政令要求司法部长在30天内成立一个“AI诉讼特遣队”（AI Litigation Task Force）。

这个特遣队的唯一职能，就是起诉并推翻各州制定的AI监管法律。文件中明确点名了科罗拉多州禁止“算法歧视”的法律，指责其强迫AI模型产出“错误结果”以迎合政治正确。这是白宫首次以行政令的形式，将“反Woke（觉醒文化）”意识形态直接嵌入科技法律框架。

2. 用基建资金换取“去监管”

第5节祭出了联邦政府最狠的杀手锏——钱。

行政令指示商务部，将各州是否获得“宽带公平接入与部署项目”（BEAD）的剩余资金，与该州的AI立法挂钩。简而言之，如果加利福尼亚州或纽约州坚持实施比联邦更严格的AI安全法案，他们将失去数十亿美元的宽带基建拨款。这是典型的“以钱压人”，迫使各州在AI监管上通过“逐底竞争”来换取联邦资金。

3. 第一修正案的“挡箭牌”

第4节和第7节不仅禁止各州要求AI披露训练数据，甚至将“强迫AI修改输出结果（以符合安全标准）”定义为“欺骗性行为”和违反宪法第一修正案。这意味着，未来任何试图纠正大模型偏见（如种族、性别歧视）的州级立法，都将被视为违宪。美国政府正在构建一种逻辑：让AI“口无遮拦”，才是符合美国利益的创新。

从“刹车”到“油门”

这份行政令的签署，标志着美国AI政策的“钟摆”摆到了极致的一端。在拜登时代，白宫扮演的是“交通警察”，试图在路口设置红绿灯，担心 AI 这辆车开太快会撞死人。

而在特朗普 2.0 时代，白宫变成了“F1 赛车教练”，他不仅拆掉了红绿灯，还往车里加注了硝基甲烷（放宽能源限制），并对着硅谷大喊：“只要能跑赢中国，撞坏栏杆也无所谓！”

这种“监管虚无主义”固然能极大地释放 Meta、xAI 等公司的创新活力，降低合规成本。但其潜在的风险也是巨大的：当并没有经过充分安全验证的AI模型被直接接入电网、金融系统甚至武器系统时，美国实际上是在拿整个社会的稳定性做赌注。

为了在与对手（文件中隐晦提及的Adversaries）的竞赛中获胜，美国正在主动卸下所有的安全刹车片，并把油门踩到了底。当一个超级大国决定用“法律战”来消灭内部的“安全派”，我们离技术奇点或许更近了，但离安全也就更远了。

这是一场豪赌。赌赢了，美国可能维持霸权；赌输了，可能不需要对手出手，失控的算法本身就是最大的危机。

冯岩，上海市研发公共服务平台管理中心（上海市科技人才发展中心) 人才事业部。文章观点不代表主办机构立场。

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