从学生餐费里抽成给教师发补助？能监督校园餐的只能是家长

针对网上反映淮阳人民中学“食堂承包商举报校领导2年拿走300余万现金”问题，河南省周口市淮阳区经调查核实，分别对相关责任单位和14名责任人进行追责问责，责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生。

根据官方通报，2022年8月，经淮阳中学党总支委员会会议研究决定，淮阳人民中学与食堂承包商约定，将学生就餐收费方式定为包餐制，每日20元，其中17元归承包商、3元返归学校。2023年2月至2024年7月，食堂承包商分6次返归淮阳人民中学现金共计410.565万元。淮阳人民中学将其中的387.1327万元用于发放教师补课补助、期中期末考试绩效等，14.7323万元用于学校维修下水道、购买洁具用品，8万元被淮阳人民中学餐厅管理人员石鹏非法占为己有，剩余0.7万元暂存淮阳人民中学校长刘喜典个人银行账户。

对于联合调查组公布的调查结果，有网友说，学校领导还“有点良心”，没有全部侵占抽成费用，而是发给了教师，用于学校维修。背后原因可能是学校经费不足，想以此改善教师待遇。但无论如何，这是把学生餐费作为“唐僧肉”，校方要给教师发补助、津贴，绝不能打学生餐费的主意。

需要注意的是，这一抽成决定是学校领导集体作出的，并没有家长参与。所有参与乱收费决策的校领导都被追责，“集体决策”不是违规决策的保护伞、挡箭牌。而发生这一问题也再次说明，不能指望通过建立校长陪餐制度、教师陪餐制度等来监督食堂经营。不论学校食堂是校方自主经营还是承包给第三方经营，如果校领导、教师与食堂有利益关系（除了用抽成发津贴外，还有学校用学生餐费贴补教工用餐），把学生餐当“唐僧肉”，校长陪餐、教师陪餐是发挥不了根本作用的。

要铲除围绕食堂经营的利益关系，就必须切实发挥家长的监督作用。2024年，教育部办公厅印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，要求发挥家长监督作用，健全家长委员会监督机制，成立校园膳食监督家长委员会，完善相关制度，规范产生和运行流程，保障家长参与招标采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项监督。畅通家长委员会向主管监管部门、纪检监察机关直送问题渠道，相关部门建立及时处置和反馈办理情况工作机制。

这才是解决学生餐问题的有效机制。问题在于，我国一些学校成立的家长委员会，并没有真正发挥家长委员会的作用，而变异为联谊会、摆设或工具。真正意义上的家委会，应该由全体家长民主选举产生，代表家长参与学校的管理、监督，而不是由学校委派。同时，家长委员会要独立运行，而不是按学校指令行事。具体而言，校园膳食管理家长委员会应有权参与供应商招标，有权要求学校食堂（供餐方）公开所有账本，有权监督采购、加工、储运、配餐的全过程。只有建立并发挥校园膳食管理家长委员会的作用，才可能铲断利益交易，遏制把学生餐当“唐僧肉”的问题。□熊丙奇