大亚湾区以党建引领赋能渔村振兴提质增效

大亚湾东升岛上，游客穿梭于渔家小巷感受海岛风情；金门塘码头，鱼货批发人来人往；霞涌黄金海岸，沙滩与碧海相映成趣，游人尽享暖阳与海风；新村村内，特色民宿错落有致，不少游客慕名而来……

近年来，大亚湾开发区以“百千万工程”为引领，将渔村发展作为重点工作，通过建强组织堡垒、整合资源禀赋、激活产业动能，在渔村推行“党建引领+组团发展”模式，推动渔村美起来、产业强起来、渔民富起来。

共建共治，125宗民生难题顺利解决

乡村振兴，党建先行。大亚湾始终树立“全区一盘棋”理念，将党建引领贯穿渔村发展全过程，吸纳农业农村等职能部门发挥专业优势参与共建，实行澳头、霞涌街道分片联动管理，构建起“区级统筹、部门协同、街村落实”的共建共治工作格局，有效破解以往渔村发展中资源分散、部门壁垒等堵点难题。同时，通过“百村共建”机制，联动12家单位与渔村结对帮扶，精准对接渔民需求，截至目前已解决土地确权、用电保障、出行便利等民生难题125宗，用实打实的举措赢得渔民信赖。

“有了《不动产权证书》，房屋要改造或开民宿就有证可依了。”澳头街道东升村村民徐家豪高兴地说。东升村是大亚湾典型的有居民海岛村，由于历史原因，岛上村民长期面临“有房无证”的困境。

针对这一历史痛点，区自然资源分局牵头制定有居民海岛土地确权与利用方案，创新探索“国家所有、集体使用、整体确权”的海岛土地确权新路径。2025年5月19日，东升岛渔民获发全省首批有居民海岛“房地一体”不动产权证，为全省有居民海岛土地确权工作提供了“大亚湾样本”。截至目前，全村已完成75户村民“房地一体”登记颁证到户工作。

三门岛村民和游客也深切感受到变化。“岛上风光魅力无限，现在岛上居住用电有保障，更加方便了！”钓友陈先生感慨道。作为惠州最远有人居住的海岛，三门岛曾因自然条件等限制长期脱离陆地电网，“用电难”成为岛上村民心头的一块重石。

惠州供电局协同惠州市电力发展有限公司启动“微电网”项目，2024年12月，三门岛北扣村民小组首期工程竣工投运；2025年8月，三门岛妈湾村民小组第二期工程启用。如今，风电、光伏、储能交织的多能互补微电网，持续输送清洁电能，为海岛发展注入新动能。

组团发展，村集体经济稳定增收

党建引领聚合力，抱团发展兴产业。大亚湾开发区以“百千万工程”美丽乡村走廊建设为契机，锚定“特色明显、产业带动、强村富民”工作目标，深挖资源禀赋优势，引导渔村打破“单打独斗”模式，转向“组团作战”新路径，推动6个渔村连片抱团发展。

在澳头街道，以“渔家风情·山海欢歌”为主题的美丽乡村走廊正成为吸引游客的新范式。这条走廊串联起前进村、飞帆村、金门塘村、东升村4个渔村，未来还将把海上走廊延伸至三门村。大亚湾还鼓励各村成立强村公司，深度参与美丽乡村走廊的建设与运营，通过实施东升渔村整体提升、“大前门”片区提质升级、滨海岸线整治提升等重点项目，有效盘活村集体闲置资源，实现整体打造、统一招商，建设客家风情渔村集成区。其中，金门塘渔业码头规划铺位及配套仓库248间，每年可为村集体经济带来稳定租金收入数百万元。“现在码头规范了，客源多了，我们的渔获也能卖个好价钱！”金门塘村渔民李大叔笑着说。

在霞涌街道，“金田银沙·山海共舞”美丽乡村走廊则走出了一条渔文旅深度融合的发展之路。这条走廊串联起霞新村、新村村2个渔村，重点推进包禾塘片区打造、义联黄金海岸片区联动发展等项目，将渔家文化、滨海风光、乡村风情等资源有机整合。如今，走廊沿线已培育特色民宿20余家，其中2家获评市级“特色民宿”称号，霞涌渔村共富区的雏形已初步显现，其中新村村集体收入预计增长29%以上。

渔村发展，关键在人。为锻造一支政治过硬、本领高强的骨干队伍，大亚湾聚焦提升基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥驻村第一书记、选调生的示范带动作用，常态化下沉一线开展调研，与村民群策群力破解发展瓶颈。“驻村这一年，我最深刻的印象是见证东升村从小渔村蜕变为风情海岛。”东升村驻村选调生张议文感慨道，2025年，她深度参与村里“房地一体”确权和全岛改造工作，看着海岛愈发精致、吸引力倍增，倍感自豪。

同时，大亚湾构建“1+2+N”培训体系（“1”即1套系统培训计划；“2”即线上、线下2个学习平台；“N”即N场精准化培训课程），组织村“两委”干部、村民小组长、后备干部开展渔民转产转业、农村电商等专题培训15次，为渔村持续健康发展提供了坚实的人才保障。

来源：大亚湾发布