数字化改革为抓手，着力构建全链条监测预警体系丨争上游有话要说

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一、娄底市“十四五”疾控与卫监工作发展综述

“十四五”期间，在娄底市委、市政府的坚强领导和市卫生健康委的有力指导下，娄底市疾病预防控制中心（娄底市卫生综合监督执法局）始终锚定“健康娄底”建设目标，秉持“人民至上、生命至上”理念，以党建引领把稳方向，以改革创新激发动能，在疾病防控的主战场、服务民生的大舞台，交出了一份成效显著、百姓满意的时代答卷。

“十四五”期间，市疾病预防控制中心（市卫生综合监督执法局）将党建引领贯穿于疾控和卫生监督执法工作的全过程、各领域，为高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。

体系重塑，筑牢事业根基。2025年，娄底疾控事业迎来具有里程碑意义的深刻变革。按照国家、省统一部署，市县两级疾病预防控制局挂牌成立，标志着疾控行政管理体制迈入新阶段。与此同时，疾控机构与卫生监督机构优化整合、高效协同，实现从“物理整合”到“化学融合”的转变。“这场系统性、整体性的重构，是职能的优化、机制的创新、效能的提升。改革后的疾控体系，指挥更顺畅、响应更迅速、运行更高效，为应对复杂多变的公共卫生挑战奠定坚实的体制基础。”市疾病预防控制中心（市卫生综合监督执法局）主任何颖说。

公共卫生治理现代化，离不开高效协同的工作机制。娄底公共卫生工作在不断深化联防联控和社会共治上做文章：卫健与民政联动，救治困难结核患者；与动物疫控部门携手，筑牢人兽共患病防线；向市人大、政协撰写提升结核病患者医疗保障水平和加强犬类管理的建议提案；建立卫健、民政、教育等部门传染病防控信息共享和工作会商机制，形成“一盘棋”工作格局。这种“纵向贯通、横向联动”的优化机制，极大提升了公共卫生治理的效率和温度。

预防为主、防治结合。娄底市疾病预防控制中心坚持聚焦艾滋病、结核病等重点传染病，精准施策、综合防治，牢牢守住不发生规模性疫情流行的底线。

经历新冠疫情“大考”，娄底疾控人深刻认识到，强大的应急处置能力是应对一切未知风险的根本。近年来，市疾病预防控制中心坚持“平战结合、常备不懈”，全力锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的疾控铁军。

应急体系，在改革中强化。以疾控体系改革为契机，应急处置能力建设被提到新高度。市、县两级均高标准组建配备“三公”流调队和基层传染病应急小分队。坚持实战化导向，演练场就是战场。

监测预警，向智慧化转型。早一分预警，多一分主动。市疾病预防控制中心以数字化改革为抓手，着力构建全链条监测预警体系。整合全市医疗机构发热门诊、哨点医院、病原检测、互联网舆情等多源数据，定期分析重点传染病的流行特征及趋势，为全市传染病防控调度提供有力支撑。

传染病监测预警能力建设稳步推进。截至2025年11月30日，全市84家二级及以上医疗机构和53家民营医疗机构均已进入正式应用环境，实现信息实时采集与高速流转。疫情防控正从过去依赖人工报告的“被动应对”，向基于数据驱动的“主动防御”深刻转变。

检测能力，向尖端化迈进。“十四五”期间，市疾病预防控制中心检验检测能力实现跨越式发展。如今的娄底疾控实验室，已成为湘中地区重要的病原体检测鉴定与科研中心。

核心职能，在锤炼中提升。围绕流行病学调查、风险研判、检验检测等核心职能，市疾病预防控制中心持续开展大练兵、大培训、大比武。同时，扎实推进公共卫生复合型人才培养，选拔18名骨干进行系统化培养，为未来储备领军人才。通过一系列强基固本的举措，全市疾控系统专业队伍的理论素养、实践技能和协同作战能力得到全面巩固和提升。

近年来，娄底市卫生综合监督执法局紧盯监管责任落实，以国家“双随机、一公开”监督抽检为抓手，辅以稽查评查、层级联动、培训督导等多重举措，持续规范执法行为，提升监管效能。执法力量如一张细密的网，覆盖医疗卫生、职业卫生、公共场所、饮用水及学校卫生等重点领域。执法人员的身影活跃在医院诊室、工厂车间、学校走廊和供水泵房，针对依法执业、医疗美容、传染病防治、职业健康等开展专项整治，对违法违规行为利剑高悬，全力筑牢健康安全防线。

聚焦营商环境，探索监督执法新路径。市卫生综合监督执法局着力规范涉企执法，全面推行“赋码入企”，企业扫描二维码即可清晰了解检查事项与要求。制定并公布柔性执法清单，对非主观故意、首次轻微违法行为加强指导规范。大力实施分类分级监管与“综合查一次”，对信用良好的主体减少干扰，对风险高的对象精准聚焦，避免重复检查，切实减轻企业负担。同时，加快推进智慧监管系统建设，让数据多跑路、监管更高效，为全市卫生健康领域营商环境优化持续注入新动能，赢得监管对象普遍好评。

新闻来源：娄底疾控

争上游有话要说：

随着疾控体系改革在基层落地，疾控行政管理体制正迎来数字化改革的关键阶段，各地也正在逐步构建覆盖“监测—预警—响应—评估”全链条的智能防控体系，推动公共卫生治理从经验驱动向数据驱动转型。针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、卫健局召开2026年度医疗机构放射工作人员培训会议

为进一步加强蓬安县放射安全管理工作，规范放射工作人员执业行为，提升放射防护意识与能力，保障群众和放射工作人员的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》《放射工作人员职业健康管理办法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规要求，1月初，蓬安县卫健局组织开展了2026年度医疗机构放射工作人员培训和考核工作。

会上，蓬安县卫生执法监督大队副大队长蒲旭彤对如何依法执业、准确理解把握《中华人民共和国职业病防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》《放射工作人员职业健康管理办法》《放射卫生技术服务机构管理办法》等相关法律法规、规章制度，进行了重点阐释。同时结合卫健系统工作实际，以案释法、以案促改，进一步厘清了放射工作的相关法律标准和责任。

蓬安县人民医院放射科专家文军就放射卫生管理和防护等业务知识作了详细解读。从放射工作检查前准备、操作流程、技术规范、报告书写规范、防护措施与监测应急、辐射剂量控制措施、防护措施等方面进行了阐述讲解，通过病例分析，总结经验教训，提高了放射工作人员的实际管理能力和业务水平。

会议强调：一是各放射工作单位务必高度重视放射卫生管理和放射防护工作，严格落实各单位主体责任；二是加强内部管理，严格按照相关法律法规依法执业；三是加强业务培训，规范操作规程，加强防护措施，降低暴露风险；四是加强监督检查，县卫生执法监督大队要开展常态化监督检查工作，严格逗硬惩处违法违规行为。

会后，对参会人员进行了现场考试，及时考核放射工作人员对相关法律法规和业务知识的学习掌握情况，后续蓬安县卫健局将对考核合格人员发放培训考核合格证明。

新闻来源：健康蓬安

争上游有话要说：

加强放射安全管理工作、规范放射工作人员执业行为是保障公众健康、维护职业安全、实现医疗高质量发展的核心基石，将“规范操作”固化为工作流程，才能实现从“被动合规”到“主动安全”的根本转变。放射工作是特殊行业，按照国家规定，都必须经过考核合格后持证上岗。争上游科技的放射人员培训考试系统是专为放射操作人员能力提升的“智能助手”，为人员培训考核提供一站式解决方案。系统通过集成在线学习、智能考核、数据分析等功能，显著提升放射人员培训效率与合规性。系统还重点搭建了在线考试功能，管理员可灵活设置考试科目、题型比例、考试时长和及格分数。考试过程中，系统具备防作弊功能，如定时截图、随机抽题等，确保考试公平公正。数字化平台可记录学员学习进度、考核成绩等数据，为监管部门提供分析报告，便于追踪培训成效。此外，辐射剂量在线监管的引入，能够实时监测工作场所的辐射水平，确保工作人员接受的辐射剂量在安全范围内，为放射卫生管理提供了双重保障，争上游放射卫生在线监测系统集信息共享互通、远程监测预警、实时视频监控等功能为一体，通过辐射探测器对机房门口、候诊区、控制室等重点区域辐射强度进行实时远程监测，辐射剂量超出限值将立即预警，同时利用AI行为识别功能，实时在线监控放射诊疗重要环节，督促机构和工作人员自觉落实防护措施，有效保障放射人员和受照者的健康权益‌。

三、线上领、少跑腿！独山县以电子健康证开启便民新体验

“以后办健康证再也不用来回跑、扎堆等了，线上就能直接查询使用，真是太方便了！”1月12日，在独山县人民医院体检科，从事食品加工行业的古先生拿着手机，看着刚查到的电子健康证明，忍不住连连点赞。

现场，在医护人员的耐心指引下，古先生扫码进入查询界面，短短几秒，个人健康证明信息便清晰呈现。回忆起以往办理健康证，不仅要等待数日，还得专门抽空到医院领取纸质证明，如今流程简化、全程线上可查的便捷服务，让他脸上满是舒心的笑容。

据了解，健康证是保障公共卫生安全、维护群众健康权益的重要凭证，广泛应用于食品生产经营、公共场所服务、饮用水供应、化妆品、药品经营等多个行业的从业人员，但纸质健康证明具有易丢失、易损坏、不便携带、验证真伪过程繁琐等缺点，既给从业者的日常经营带来不便，也增加了监管部门的工作成本。

“过去，我们经常收到群众和用人单位反馈，担心纸质健康证出现遗失、损坏、携带不便、忘记年检等问题。因此，我们推动电子健康证上线，群众只需动动手指，即可在网上查询、下载和使用。”独山县人民医院体检科科长蒋红告诉记者，电子健康证明可通过扫码快速验明真伪，提升核查效率。

新闻来源：大美独山

争上游有话要说：

电子健康证的全面推广，是国家数字政府建设与基层医疗服务改革协同推进的必然结果，不少地区已实现‌全流程线上办理、无纸化核验、跨区域互认‌，显著提升从业人员办理健康证明的服务体验。争上游科技创新研发的从业人员电子健康证明系统是对健康证明管理进行信息化、数字化提升，实现“线上预约、线下体检、电子发证、自动预警”，减少群众“跑腿”成本，提升从业人员及企业的合规意愿。针对不体检就能拿到健康证明的乱象，通过系统对体检环节留底留痕，监管人员可追溯办理过程以及相应责任人。系统有效解决了从业人员健康证明格式不统一、跨域不互认、数据不共享导致的多证并行、假证横行、监管困难、重复体检等问题。