京津冀协同创新成效显著

日前，《京津冀协同创新指数（2026）》在北京发布。该指数由北京大学首都发展研究院研发编制，旨在动态监测和评价京津冀协同创新发展状况。

“该指数从创新能力、科研合作、技术联系、创新绩效和创新环境5个维度，对京津冀协同创新发展情况进行测定。从2013年到2024年，京津冀协同创新指数从100增长到388，年均增速为13.1%，协同创新成效显著。”北京大学首都发展研究院院长、北京市人民政府参事李国平说。

据介绍，2014年以来，京津冀三地形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局，三地在产业、交通、环境等方面率先实现突破，同时带来了创新要素流动与溢出，特别是北京（京津冀）国际科技创新中心建设、非首都功能疏解、雄安新区建设等，推动了三地创新能力提升与地区间协作加强。

指数显示，北京协同创新指数增幅最大，呈现出较强的辐射带动力。2013年到2024年，北京协同创新指数从657.7增长至1198.4，在三地中增幅最大，其中创新能力、科研合作、技术联系、创新环境等大部分指标均保持增长态势。

与此同时，天津协同创新指数2024年增速提高，河北协同创新指数保持平稳增长。天津协同创新指数在2013年之后有所波动，但在2017年之后恢复稳步上升态势，2024年比2023年增长了14.7%。河北协同创新指数一直保持平稳增长态势，年均增长13.1%。

京冀、津冀间创新指数相对差距缩小，但京津间差距拉大。2024年，北京、天津协同创新指数分别是河北的3.1倍和1.7倍，均比2013年的6.6倍和5.1倍大幅降低。2024年，北京协同创新指数是天津的1.9倍，相较于2013年的1.4倍有所拉大。

李国平介绍，近年来京津冀产业协作有序推进，科技创新和产业创新融合初见成效。其中，北京牵头氢能、生物医药产业链，天津牵头高端工业母机、网络安全和工业互联网产业链，河北牵头新能源和智能网联汽车、机器人产业链，区域创新链、产业链、供应链深度融合新体系加快构建。

“京津冀三地聚焦优势产业领域，链群统筹、形成合力，联手打造先进制造业集群。”北京大学首都发展研究院副院长沈体雁说，目前，京津冀地区共拥有7个国家先进制造业集群，其中京津冀新一代信息技术应用创新集群、京津冀安全应急装备集群、京津冀集成电路集群和京津冀智能网联新能源汽车集群入选2024年国家先进制造业集群名单。

技术创新是面向生产和应用转化的创新，以新技术、新产品开发为主，其主体为企业。与科研合作网络不同，京津冀技术联系网络呈现出北京单核引领的特征。2024年，北京专利合作占整个京津冀专利合作的40.9%，是京津冀的创新枢纽。当年，京津冀三地技术合同成交额达1.3万亿元，占全国比重近两成。

在创新环境打造上，随着“轨道上的京津冀”越织越密，区域内创新要素流动更加顺畅，以政策组合拳支撑创新创业高质量发展，初步形成了“北京建能力、区域造生态”的协同机制。目前，京津冀三地共建设创新平台13个，创新成果孵化转化进一步加快。

“助推北京（京津冀）国际科技创新中心建设，是京津冀协同创新发展的关键任务之一。”李国平表示，北京作为我国科技创新资源最集聚、创新主体最活跃的区域，要协同用好资源和优势，坚持在打造国家战略科技力量上走在前、作表率。

他建议，要强化国际科技力量建设，同时着力构建以科技领军企业为引擎的协同创新网络，推动未来科技领军企业集群加快形成；以京津为主轴，京津雄“创新三角”为核心，超前布局未来产业，加强原创性、颠覆性科技创新，构建京津冀协同创新共同体战略核心区，培育创新驱动高质量发展新引擎；围绕北京创新链布局津冀产业链，推动相关产业链环节向天津、河北延伸，促进产业链上下游协同创新，构建差异化和协同化产业体系，打造世界级产业集群；加快科技体制机制改革，强化政策协同与要素保障，优化产业管理政策，增强企业主体地位，构建三地联动的综合金融服务生态。（经济日报记者 顾 阳）