闲置码头变身网红街区 浙江宁波“三方合力”破个体经济发展困境

日均客流量超4000人次、社交媒体曝光量超50万次、美食店铺门前常见“排队长龙”……从“无人问津”到“人山人海”，浙江省宁波市镇海区镇海渡实现了华丽蝶变。曾经因为摆渡停运而日益萧条的闲置码头摇身一变化身人气火爆的网红街区，这背后是镇海区汇集“大企”、红盾助企团、服务联盟三方合力，助力个体经济高质量发展的缩影。

“大企”搭台 降低小店起步门槛

“之前搬过来就是抱着尝试的心态，没想到一下子火了，营业额翻了好几倍。”名门砂锅店老板王海峰欣喜地说道。这家10余年的老店搬到镇海渡后，面积从100平方米扩大到400平方米，日营业额稳定在8万元以上。这一切转变，离不开“大企”——镇海区属国企宁波市镇海区海江投资发展有限公司（以下简称“海江公司”）的支持。

作为“大企帮小店”的载体，海江公司以盘活国有资源为初衷，借助渡口文化底蕴，融合现代商业与青年文化，打造集餐饮、休闲、文化体验于一体的滨江特色空间，并以3个月免租期等优惠政策为创业者降低起步门槛。据统计，部分商家每平方米场地租金下降70%。

海江公司不仅给租金优惠的“鱼”，更积极承办各类文旅活动，培育持续流量的“渔”。例如，老渡口“跨越百年·时空对话”主题活动，青年明星现身打卡，累计浏览量超2000万人次，直接带动消费超50万元。“每月都有大型活动，让流量持续为街区‘造血’。”海江公司总经理助理刘淼介绍。镇海渡在社交媒体上热度不减，吸引周边游客专程前往。

目前，街区已吸引名门砂锅、王的披萨、舟野等10余家优质商家入驻，涵盖餐饮、咖啡、小吃等丰富业态，家家生意红火，“生意要好一起好”的发展目标已然具象化。“未来，我们将打造主题更鲜明、更有辨识度的特色商圈，吸引更多人气聚集。”刘淼表示。

“红盾”护航 夯实经营之基

“从申请到拿证，只花了10来分钟，效率太高了。”回忆起当初办理营业执照时的体验，王的披萨老板王霞仍不停“点赞”。为助力商户快速起步，镇海区市场监管局创新推出红盾助企团服务，将监管与服务深度结合，为个体工商户发展保驾护航。

针对商户普遍头痛的后厨装修问题，团队提前介入，上门“一对一”指导服务，绘制专属样板图。开业前，工作人员上门指导动线设计、器皿摆放、油烟净化器设备安装等关键环节，在保留商户个性化设计的情况下，确保经营布局规范达标，实现商户布局审核一次性通过率100%。“我们在市场监管部门的指导下一次性装修好，省时又省钱。”王霞介绍，得益于这项服务，她的店开业筹备缩短至一个月完成，目前日营业额突破3万元。

证照办理方面，镇海区市场监管局提供执照“闪批”增值化服务。“在材料齐全的情况下，15分钟就能拿到执照，平均办照时限由3个工作日压缩到20分钟。”镇海区市场监管局经济发展科科长毛煜鑫介绍。为进一步方便商户，该局还提供上门服务，指导准备相关材料，让商户少跑腿。镇海区市场监管局优质的服务赢得了商户的认可，多家商户联合赠送锦旗以表感谢。

考虑到镇海渡街区成长快、流量大，为保证消费者体验感，该局专门设置街区服务专员岗，实行投诉举报2小时响应、24小时闭环机制。该岗位配备2名专职人员，负责日常巡查和纠纷处理，聚焦后厨卫生、从业人员健康证明、明码标价等内容，现场指出问题并督促整改。截至目前，街区重大食品安全案件“零发生”，80%以上商家无投诉举报发生。

“遇到消费纠纷，市场监管部门会迅速联系，了解情况，公平公正地还原事实。”不少商户表示，无论是食材中出现的小问题，或者消费者的正常诉求，都能通过调解高效率解决。此外，工作人员还会定期开展食品安全知识讲座、审查菜单避免虚假宣传，帮助商户诚信合规经营。

联盟赋能 拓宽发展渠道

“原先的商业保险一年要5000元，现在的‘镇个保’更划算，200多元就能得到全方面的保障。”码头饭店老板的感慨，道出了个体工商户服务联盟的价值所在。2024年8月，在镇海区个体劳动者协会和宁波市镇海区民营企业协会牵头下，20多家服务单位共同组建个体工商户服务联盟，为街区商户提供全生命周期服务。

联盟的一大服务亮点是浙江省首创的个体工商户普惠性保险——“镇个保”。该保险基于个体工商户实际经营风险“量身定制”，保费标准为159元/户，每增加一名从业人员保费增加20元，为商家提供员工工伤、三者意外、营业中断等风险保障。与传统商业保险相比，保费大幅下降，实实在在为商户减负增效。截至目前，“镇个保”已覆盖镇海渡60%的商家，为商家提供超100万元的风险保障。

随着商户们生意日益红火，联盟主动聚焦商户发展需求，积极推行“个转企”改革，简化办理流程，允许个体商户直接转为企业，或者保留原有执照申请个人有限公司。针对转型后的企业，联盟提供税务申报、财务会计等方面的指导服务。去年9月，名门砂锅成功转型为企业。王海峰表示，“转为企业后，获得了更多政策上的支持，我也更具社会责任感，从原来的谋生存转到现在的求发展。”

为进一步提升个体工商户品牌影响力和经营效益，联盟还积极对接消费券资源，谋划将镇海渡作为个体工商户优惠券发放试点，同时，邀请专业团队为商户拍摄宣传视频，在官方公众号进行推广，辅导商户申报“名特优新”“浙个好品牌”等奖项。此外，联盟整合培训学校、银行等资源，为商户提供技能培训、融资贷款多方面服务，全方位助力商户破解发展难题。

现在的镇海渡，不仅是网红打卡地，更是个体经济高质量发展的示范区。这里既有经营了近30年的老店码头海鲜，又有新出圈的网红商户；既保留了码头的历史文化感，又充满了现代商业的活力气息。其成功的关键在于形成了“大企搭台、政府护航、联盟服务、商户唱戏”的良好生态。镇海渡的成功并非不可复制的偶然。下一步，镇海区计划将这一经验推广至九龙湖风景区等地，以海江公司“牵手”当地农家乐为线，复制“盘活资产+监管服务+精准赋能”的模式，打造共富街区，带动更多个体工商户走上高质量发展之路。

详见《中国食品报》(2026年1月9日2版)

排版、美编：刘瞳旭

审核：欧阳美华

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