以“四轮驱动”精耕基层治理——陕西府谷县深度践行新时代“枫桥经验”

从“群众多头跑”到“诉求一站办”，从“化解矛盾事”到“理顺群众心”，从“单一管到底”到“多元齐发力”……近年来，府谷县深度践行新时代“枫桥经验”，以“整合服务载体、聚焦心理疏导、凝聚多方力量、压实治理责任”为核心的“四轮驱动”策略，精准破解基层矛盾化解中的痛点、堵点、难点，实现矛盾在基层化解、风险在源头消除。

进一扇门 办万家事

“以前办理劳动维权事宜，要跑信访、司法、人社等多个部门，一件事得绕好几圈；现在进了综治中心这一个门，窗口直接分流办理，不用再反复找、多头跑。”近日，在府谷县综治中心办理业务的市民王先生，对“一站式”服务连连点赞。

府谷县坚持资源整合，将县综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心一体规划建设，总面积达1800平方米，整合了诉讼服务中心、检察服务中心、劳动保障服务中心职能，设置了引导受理、多元化解、指挥调度三个办公区域，包括来访接待、法律服务、阳光赋能、法院速裁、人民调解、县委书记留言板、县长信箱、12345便民服务热线及劳动仲裁、物业、村矿、婚姻、金融工作调解等功能区（室），让群众的各类诉求“有处说、有人管、有地办”。

为避免服务“悬空”，县综治中心建立“常驻+轮驻”办公机制。法院、检察院、公安、司法、信访、人社等常驻部门和民政、自然资源、住建、卫健、教体、农业农村、工贸、交通等16个部门轮流值守，形成各类诉求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交办、“一条龙”跟踪督办、“一标准”评价反馈的全流程闭环，真正实现“进一扇门、办所有事”。

解“矛盾事” 顺“群众心”

“矛盾的背后往往藏着情绪，光解决事儿不算彻底，更要顺了群众的心。”这是府谷县在基层治理中摸索出的深刻共识。为此，府谷县将“心理疏导”纳入矛盾化解全流程，构建起县、镇、村（社区）三级综治中心心理咨询服务网络，实现“场所、制度、人员”三个全覆盖。

由专、兼职工作人员组成的心理服务队伍，不仅聚焦矛盾纠纷当事人，更将空巢丧偶、失独、留守老人、残疾人、重点群体等人员及其家属纳入重点服务范围，针对性提供情绪疏解、家庭关系调适、精神状态康复等服务。在矛盾排查之初，工作人员便同步开展“心理筛查”，结合矛盾性质、化解难度、累积时间、社会影响等维度，对纠纷背后的情绪风险进行分级评估，再由专业心理团队全程介入疏导干预。

2025年，全县通过心理健康教育服务成功化解矛盾纠纷21件，真正做到既解“矛盾事”，更顺“群众心”，把风险隐患化解在萌芽状态。

齐心共治 护航平安

府谷县以“组织融合”为纽带，推动14名基层派出所所长进入镇党委班子，让治安防控力量深度参与基层治理决策，实现治安防控与基层治理同频共振。

在此基础上，各镇（街道）全面组建矛盾纠纷化解领导小组，统筹辖区派出所、司法所、法庭、交警中队、村（居）民委员会及各类调解组织力量，构建起“多方参与、功能互补、衔接顺畅”的矛盾纠纷化解工作格局。

自“大接访、大排查、大宣讲”专项行动开展以来，组织全县191名三级长、1591名四级长、2085名五级长下沉一线，以“逐村、逐户、逐项”的地毯式排查，聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、烂尾楼、连环贷等12类高频矛盾，以及消防、危化等八大领域安全风险。2025年全年，已精准化解各类矛盾纠纷458件，真正做到“底数清、情况明、化解实”，让治理力量沉到基层一线，落到群众心坎上。

从“被动接访”到“主动治理”，从“单一调解”到“多元共治”，府谷县始终把基层作为治理的主战场。下一步，府谷县将持续优化“四轮驱动”治理机制，织密织牢基层治理的“平安网”，以和谐稳定的社会环境，护航县域高质量发展行稳致远。

文/杨瑞敏 赵霞