亚欧在复杂变局中探索前路

（来源：经济日报）

转自：经济日报

2025年，亚欧地区局势复杂演进。俄乌冲突烈度不减，乌克兰危机谈判进入关键博弈期；在南高加索地区，阿塞拜疆和亚美尼亚草签和平协议，两国关系缓和；中亚国家政局总体稳定，多国进入经济快速发展、工业化起步加速的新时期。与此同时，在欧亚经济联盟、上海合作组织、金砖国家等机制下，多数地区国家持续拓展对话渠道、提升协作水平、促进互利共赢，为区域发展注入新动力。

俄乌战事难休　多方持续博弈

2025年，乌克兰危机进入第四年。这一年，俄军陆续控制逾300个乌克兰城镇，大规模打击能源设施等目标。乌军则在苏梅、哈尔科夫、顿涅茨克、扎波罗热等地与俄军展开激烈争夺，以火炮、无人机攻击俄西部地区，还在黑海袭击俄方船只。

俄总统普京在12月19日的“年度盘点”活动上表示，俄武装部队已完全掌握战略主动权，正在多个方向推进。乌总统泽连斯基承认，前线战场形势越来越艰难。

这一年，乌克兰危机各利益攸关方频繁接触、激烈博弈，“这边打、那边谈”成为常态。

在乌美方面，美国总统特朗普再次上台后，美方对乌克兰危机立场发生巨大变化，声称“不相信乌克兰会赢”，施压乌方在领土问题上让步；觊觎乌资源，同乌方签署矿产协议；要求北约全额“报销”对乌军援。2月，泽连斯基到访白宫，同特朗普在媒体前爆发激烈争吵。半年后，泽连斯基再入白宫，欧洲领导人“组团”赴美为其“撑腰”。泽连斯基本月28日在美国与特朗普会晤后表示，安全保障是实现持久和平的关键，并强调领土问题最终必须由乌克兰人民决定。

在俄美方面，俄美元首会晤8月在美国阿拉斯加州举行，美方以“大阵仗”迎接普京到访，双方随后举行近三小时小范围会晤。俄美双方均表示，会晤“具有建设性”“富有成果”，但未达成任何协议。一年来，俄美元首多次通话，两国代表也举行多轮会谈。

对欧洲而言，其在乌克兰危机谈判中时常处于“被边缘化”的境地，与美方立场也存在不少分歧。2025年欧洲多国持续对乌援助，同时对俄施加新制裁，并试图动用俄被冻结资产援乌，导致欧俄关系更加对立。波兰、立陶宛以边境安全为由多次关闭与白俄罗斯的边境检查站。

在俄乌方面，两国代表5月至7月在土耳其举行三轮会谈，均未取得实质性突破，相互指责对方没有诚意。

11月，美方就结束乌克兰危机抛出28点“和平计划”，此后被一再修改，但难以弥合俄乌美欧在领土、对乌安全保障等问题上的巨大分歧。泽连斯基日前公布包含20点内容的最新版“和平计划”草案，各方仍在磋商中。

除俄乌间冲突外，亚欧地区其他国家局势相对稳定。白俄罗斯举行总统选举，卢卡申科再次当选；塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦签署关于三国国界交界点的条约；阿塞拜疆和亚美尼亚两国领导人宣布结束围绕纳戈尔诺-卡拉巴赫地区持续数十年的冲突，双方草签了关于两国建立和平与国家间关系的协议文本。

加强区域联通 寻求发展“突围”

2025年，乌克兰危机叠加全球经济复苏乏力，加之部分国家受西方制裁影响，亚欧地区经济发展面临一定挑战。在此背景下，地区国家在欧亚经济联盟、上海合作组织、金砖国家等机制下加强合作，深化区域互联互通，探索自主、可持续发展道路，以实现发展“突围”。

普京在“年度盘点”活动上预计，2025年俄国内生产总值增长率为1%。外贸方面，俄联邦海关总署数据显示，前10个月，俄对外贸易额约为5642亿美元，同比下降3.5%。

乌克兰经济深受战事影响。乌克兰国家银行11月发布经济分析报告说，乌电力等基础设施遭严重破坏，加上农业受春季霜冻和夏季干旱影响减产。2025年乌经济增速将从此前预期的4.3%下调至2.0%。

中亚地区各国经济总体保持增长。1月至11月，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦的经济增长率分别为6.4%、10.2%、6.3%。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的全年经济增速预计将分别达到8.4%和7%左右。

中亚国家寻求多元外交。在10月的第二届中亚－俄罗斯峰会上，各国元首就重大合作议题交换意见，并通过了2025-2027年共同行动计划。该计划涵盖政治、外交、人文、交通、安全、能源、卫生、移民和生态等各个领域。11月，中亚五国元首与特朗普在白宫会晤还不到一周，普京便在莫斯科接待了哈总统托卡耶夫，俄官媒称这是“双边关系的新时代”。中亚国家与日本也举行了峰会。

随着安全环境有所改善，南高加索地区“通道价值”凸显。有关跨里海国际运输走廊的讨论持续升温，铁路、港口和过境能力建设进入实质性推进阶段。阿塞拜疆继续发挥区域交通和能源枢纽作用，格鲁吉亚着力巩固黑海出海口地位，亚美尼亚重新参与区域交通规划。

10月10日，独联体国家元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。会议决定建立“独联体+”机制。普京说，建立“独联体+”这一新的工作模式能更有效吸引其他国家和国际组织与独联体建立友好关系；会议还授予上海合作组织独联体观察员地位。塔吉克斯坦总统拉赫蒙说，这是扩大独联体国际交往的重要步骤。白俄罗斯总统卢卡申科表示，独联体需要与志同道合的国家和组织加强协作，推进商定的国际议程，授予上合组织独联体观察员地位“符合共同利益”。

深化对华合作 推动互利共赢

2025年，亚欧地区国家持续深化对华友好关系，双方在双多边场合共商合作大计，共绘发展蓝图，为地区乃至全球和平发展注入更多稳定性和正能量。

中俄两国元首相互出席对方国家举办的纪念世界反法西斯战争胜利庆典，充分彰显了作为第二次世界大战主要战胜国和联合国安理会常任理事国的大国担当，展示了维护二战胜利成果、捍卫正确二战史观的坚定决心。

中俄务实合作稳中有进：1月至11月，双边贸易额达2036.7亿美元，连续3年突破2000亿美元；重点项目扎实推进，中俄东线天然气管道实现满负荷输气，远东天然气管道建设稳步推进，黑河公路桥、同江铁路桥过货量全面提升；人文合作精彩纷呈，两国试行免签政策，中俄人民开启“说走就走”的旅程。“中俄文化年”完美收官，双方在文物展览、电影展映、舞台艺术表演、青年文化创意交流等领域举办数百场丰富多彩的活动。

中国和白俄罗斯政治互信持续巩固，互利合作日益深化。“2024－2025中白科技创新年”圆满落幕，2026至2027年为两国工业合作年。卢卡申科表示，中国是白俄罗斯第二大贸易伙伴，为白俄罗斯经济发展提供了巨大帮助。

中国－中亚机制树立区域合作标杆。6月，第二届中国－中亚峰会在哈萨克斯坦成功举行，各方达成百余项合作成果。2025年前三季度，中国同中亚五国双边贸易额接近800亿美元、同比增长15.6%，全年有望突破1000亿美元大关。各方加强发展战略对接，中吉乌铁路等一批重大项目扎实推进。

南高加索地区国家对华合作进一步走深走实。中国和阿塞拜疆双边关系提升为全面战略伙伴关系，合作覆盖绿色发展、数字经济、科技、航天等领域；中国和亚美尼亚建立战略伙伴关系；中国和格鲁吉亚签署关于结束两国自由贸易协定升级谈判的谅解备忘录，协定的升级将为两国经贸关系发展增添新动能。

在金砖国家、上海合作组织等多边框架下，中国同地区国家频繁互动，深度沟通，为扩大合作开辟新前景。在巴西举行的金砖国家领导人第十七次会晤期间，白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家成为金砖伙伴国；上海合作组织天津峰会期间，中国和亚美尼亚签署市场监管、计量等领域多份双边合作文件，中哈元首共同见证为在哈萨克斯坦新设立两处鲁班工坊揭牌，中国和阿塞拜疆签署人工智能、科技创新、金融、媒体等领域多份双边合作文件。

展望2026年，吉尔吉斯斯坦将担任上海合作组织轮值主席国，第十届中俄博览会、第六届中俄地方合作论坛等活动将在中国举办，中国同亚欧国家的交流合作将迈上新台阶，共同谱写互利共赢新篇章。（据新华社）