走险棋！美式执法撕开航运底线，扣押第三国油轮，能源制裁外溢

12月10日，美国执法部门在加勒比海地区扣押一艘运载委内瑞拉原油的油轮，引发多方关注。

这一事件是美国近年来持续强化对委内瑞拉能源出口限制的延续。

随着相关行动外溢效应显现，中美在能源贸易、国际规则与制裁合法性问题上的分歧再次浮出水。

2025年12月，美国海岸警卫队在国防部的支援下，于当月两度出手，先后扣押两艘装载约180万桶委内瑞拉原油的油轮，紧随其后的第三艘油轮更是上演了长达5天的海上追逐战。

这一系列密集行动并非孤立事件，而是美国对委内瑞拉石油制裁升级的明确信号，更以“未列制裁清单即扣押”的争议操作，狠狠冲击了国际航运界的合规底线，将单边主义与多边国际秩序的冲突推向了台前。

风波的序幕始于12月10日，悬挂巴拿马国旗的“船长号”油轮在委内瑞拉附近海域被美方扣押。

这艘载有180万桶委内瑞拉原油、计划经古巴转运至亚洲的油轮，恰逢美国联邦法院扣押令到期的最后一天，美方此举被解读为“赶在期限前完成制裁执行”的刻意操作。

仅时隔10天，类似的剧情在加勒比海再度上演。

这一系列事件中，最让国际航运界感到恐慌的，并非美方的制裁强度，而是其“隐形制裁”的操作模式。

公开信息显示，“世纪号”及其船东并未被列入美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）的公开制裁名单，美方此次行动仅依据其国内制裁法律，就在国际水域对第三国船只采取强制措施。

长期以来，国际航运业普遍遵循“清单合规”原则，船东和运营商通过查询制裁名单规避风险，而美方的此次操作彻底打破了这一底线，让全球航运企业陷入“无规则可循”的困境。

有航运业高管直言：“以前至少能通过清单判断风险，现在美国想扣谁就扣谁，整个行业都陷入了被动。”

从国际法角度看，此次扣押行为的合法性存在明显争议。按照《联合国海洋法公约》，除特定情形外，一国执法机构无权在国际水域对第三国船舶采取强制扣押措施，尤其是在缺乏联合国安理会授权的情况下。

联合国国际海事组织（IMO）公开信息显示，该油轮及其所属公司并未被列入国际制裁或黑名单。这意味着，美方的执法依据主要来自其国内法律体系，而非国际共识。

正因如此，委内瑞拉方面公开谴责美国行为侵犯其主权权利，中方也明确反对将单边制裁“外溢”至第三方正常商业活动。这一分歧的本质，并非单一油轮问题，而是对国际规则适用边界的不同理解。

美国强化对委内瑞拉能源出口的限制，与全球能源格局变化密切相关。近年来，委内瑞拉石油在亚洲市场的重要性有所回升，尤其在重质原油领域，与部分国家炼化体系具有较高匹配度。

全球油价处于相对敏感区间，任何针对主要产油国出口的限制，都会对市场预期产生影响。美国国内能源产业、尤其是部分高成本油气生产商，对油价波动高度敏感，这也使能源政策与国内经济考量相互交织。

不过，多数国际分析认为，通过执法手段限制特定国家能源出口，难以从根本上改变全球供需结构，反而可能推高航运与合规成本，加剧市场不确定性。

中方在外交立场一直没有变过，反对未经联合国安理会授权的单边制裁，反对任何损害第三方合法权益的执法行为。中方强调，正常的国际能源合作不应受到政治干预。

需要注意的是，中方的回应主要集中在外交与法理层面，并未宣布具体的对等措施。这一态度延续了中方在类似问题上的一贯立场：通过规则与协商解决分歧，而非推动局势升级。

在当前国际能源高度相互依赖的背景下，任何一方的单边行动，都可能对全球航运安全和能源稳定造成连锁反应。

此次事件也引发国际社会对单边制裁外溢效应的讨论。部分国家与航运企业担忧，如果类似执法模式常态化，国际水域的航行自由和商业确定性将受到冲击。

从更长远看，能源问题正在与地缘政治、金融体系和国际规则深度交织。如何在制裁政策与国际法原则之间取得平衡，已成为摆在主要大国面前的现实难题。

涉委油轮被扣押事件，表面上是一场执法争议，实质上反映的是当前国际秩序下能源、制裁与规则之间的深层矛盾。中方的立场强调法理与多边原则，也折射出越来越多国家对单边主义做法的警惕。

在全球能源格局持续调整的背景下，依赖强制手段解决问题，难以成为长期有效方案。如何在规则框架内处理分歧，将决定未来国际能源合作的稳定程度。