龙岩“十五五”项目蓄能超万亿 一张政策地图、四级过滤机制赋能革命老区高质量发展

立足闽西红色热土，龙岩市正以项目建设为抓手，掀起新一轮发展热潮。该市以“全链条谋划、全方位提质、全周期管理”为实施路径，累计储备“十五五”规划重大项目1235个，总投资约1.48万亿元。其中，工业项目占比四成，高新技术项目超百个，为闽西高质量发展注入澎湃动能。

顶层“绘图”：79个政策投向，一图贯通国家与地方战略‌‌

龙岩紧扣国家“十五五”规划编制窗口期，深化国家战略与地方实际的融合。通过强化上级政策研究，深入研读国家“十四五”后期政策延续方向、“十五五”规划重点领域以及中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持方向，系统梳理出79个‌符合龙岩发展实际的具体政策投向‌。在此基础上，创新绘制“项目策划申报思维导图”，将政策投向与储备申报项目分布情况动态关联，实现政策性资金项目储备申报 “一图全览”，确保项目谋划既精准对接国家资金“大盘子”，又紧密契合龙岩发展“真需求”。

坚持系统培训和实战练兵相结合，通过“专家+第三方机构+业务骨干”的业务培训方式，提升团队项目谋划能力。通过高频“上省赴京”对接，推动龙岩特色项目嵌入国家和省级规划大盘。截至目前，全市在库项目6041个、总投资14826.39亿元，其中：政策性资金项目5020个、总投资11262.09亿元，通过市级评审项目1021个、总投资3564.30亿元，项目储备规模和质量均实现历史性突破。

此外，龙岩坚持“工业强市、产业兴市、大力推进新型工业化”，围绕培育壮大“2+4+N”重点产业建链延链补链强链，坚持战略引领与龙岩实际相结合，形成“产业引领、项目支撑、集群发展”格局。截至目前，拟纳入龙岩市“十五五”规划重大项目中，工业项目达494个，占比40.0%，总投资6176.4亿元；“2+4+N”重点产业项目247个，总投资2629.9亿元。同时，前瞻布局人工智能、下一代半导体等未来产业，高新技术产业项目127个、占比10.3%，总投资1378亿元。

层层“过筛”：四级过滤机制，让项目从“量多”走向“质优”

为确保项目储备高质量，龙岩市项目开发中心建立了“四级过滤”的筛选机制，推动项目库“瘦身提质”，不断提升项目质效。

第一级是‌自主分析，把控项目“合理度”‌。按照投资体量大、带动性强、可落地原则，对归集项目进行全盘分析，首轮即筛除“小弱散”项目千余个，并动态充实符合政策导向的优质项目。

其次，‌借智外脑，校准产业“适配度”‌。建立谋划项目专家评审论证常态化机制，邀请省级专家及市直有关部门，通过“送审上门”“联审会议+产业定位+数据核验”等方式，对各县(市、区)政策资金项目以及拟纳入市级“十五五”规划重大项目，严审“项目投资真实性、建设周期合理性、定位精准性”，共审核项目286个，剔除重复及定位不准项目78个。

再次，‌联动聚力，夯实落地“保障度”‌。会同龙岩市发改委、财政、自然资源等部门，对拟上报列入省“十五五”规划重大工程306个项目，提前摸排项目土地、资金、审批等要素需求，形成“要素需求—供给匹配”台账。资金方面，摸排中央预算内、超长期特别国债需求659.07亿元、地方政府专项债需求459.11亿元；土地方面，摸排新增建设用地需求21.28万亩；存在问题方面，摸排存在的主要难点和可能颠覆性因素126个，以“要素预配”实现“靶向保障”，提升项目落地率。

最后，‌高位推动，锚定战略“契合度”‌。经龙岩市委、市政府多轮专题研究、审核筛选，初步形成“十五五”规划重大项目1235个、总投资近1.48万亿元，并优选出10个“重中之重”项目、十大产业及十大民生项目作为引领龙头。其中，‌306个总投资7898.4亿元的重大工程项目，拟上报列入省级“十五五”规划‌。

项目“蓄库”：构建动态数据池，让项目从“存档”变“活水”

龙岩市项目开发中心推动项目管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变，构建了覆盖全域、分类科学、动态更新的“十五五”重大项目数据池。

在‌全域归集‌上，以“项目生成—分析审核—入库储备”流程进行项目数据归集，横向联动23个市直部门，纵向覆盖7个县(市、区)及高新区，重点归集工业科技、社会事业、城建环保、交通、能源等七大领域共1235个项目，总投资14764.3亿元，确保“重点领域无遗漏、县域特色全纳入”。

在‌分类整理‌上，围绕“所属领域、战略适配、产业链角色、成熟度”四个核心维度建立多层分类体系，对项目库进行总体分类，所属领域分为工业科技、城建环保、社会事业等7个大类、56个小类。实现项目的快速检索、精准匹配政策与对应产业链上、中、下游各个环节，为招商引资和落地推进提供清晰导航。

在‌动态更新‌上，建立“月更新、季评估、年优化”工作机制，确保数据池“鲜活有效”。每月由市直部门同步更新资金对接、用地预审进展等情况，每季度对项目数据池开展“可行性评估”并补充新兴领域项目。结合“十五五”规划中期调整，优化数据池分类，通过数据池动态管理，让项目储备库从“静态存档”变为持续赋能高质量发展的“智慧活水”。

“‌这不仅是项目的简单堆砌，而是一次系统性的发展模式变革。”龙岩市项目开发中心党组书记、主任谢永军表示，我们将用数据说话、用机制护航、用战略定力，从“项目储备”迈向“发展胜势”‌‌，让闽西革命老区在新时代的高质量发展赛道上跑出“加速度”。(钟富英)