辽宁盘锦办好民生实事提升幸福指数

来源：滚动播报

（来源：中工网）

辽宁日报记者 王刚

核心提示

数九寒天，气温骤降，盘锦百姓的心里却热乎乎的。热乎劲儿源于他们的心事一件件变成了实事，从愿望成了现实。

今年盘锦市15件重点民生实事全部完成，投入资金11.1亿元。这些民生实事，回应了急难愁盼、“一老一小”、提升品质、缩小城乡差距等诸多民生诉求，为“十四五”时期盘锦市的民生账本增添了厚重一页，百姓幸福指数再攀升。

至此，盘锦市在全省率先实现全域24小时供水；省级美丽村庄实现全覆盖；零就业家庭保持动态清零；普惠制幼儿园覆盖率达90.6%；基本养老保险参保率达99.5%，位列全省首位。

听民声 票决实事成惯例

“现在，请各位代表投票。”今年1月，盘锦市九届人大四次会议迎来了一场重头戏：与会的人大代表就眼前的民生实事清单进行投票表决，从20件实事清单中票决出15件，作为今年重点实施的民生项目，余下5件由盘锦市政府同步推进。

盘锦市政府督查室主任宋海英说：“这已是盘锦市连续第二年由市人大代表票决民生实事，形成盘锦为民办实事新惯例。”

早在去年10月，盘锦市政府办公室就通过媒体等多种方式面向全市公开征集2025年民生实事项目意见建议，市民热情迸发，提出767件民生实事意见建议。经筛选论证、增补完善、整合重组，确定了20件与市民日常生活息息相关的民生实事候选项目，切实为群众幸福感加码。

人大代表票绝不是走过场，今年盘锦市历次重要会议上，市委、市政府主要领导多次强调“要不折不扣落实好各项民生政策”“要高质量完成15项民生实事”。围绕办好民生实事，盘锦市形成了制度安排：群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”。

将民生实事项目实施列入年度重点监督计划，盘锦市人大常委会成立由主要领导任组长的监督工作领导小组，通过随机抽查、跟踪监督、视察工作等方式，对项目的责任分解落实、项目实施进展情况等进行全过程监督。市政府制定出台了《盘锦市2025年民生实事项目实施方案》，建立“主要领导带头抓、分管领导具体抓、牵头部门主动抓、配合部门协同抓”的高效推进机制。同时建立项目推进“工作链”“责任链”，实行闭环管理、专班推进，以现场办公等不同形式，高频调度、高效推进。各县区把民生实事项目纳入年度重点工作，扛起属地责任，强化过程管理，加大要素保障，稳步推进实施。市政府督查室强化“月跟踪、季调度、定期督查”全过程跟踪调度，强化“督帮一体”工作机制，督促各责任单位严抓项目质量、严把项目进度、严控项目安全。

补短板 缩短城乡融合路

秋收时节，盘锦乡村，一条条新维修改造后的村路平坦整洁，车辆往来穿梭。盘山县古城子镇蔡家村村民纷纷竖起大拇指：“这路修好了，出行方便多了，农产品运输也更顺畅了。”“以前这条路坑坑洼洼，遇到下雨天，车都难开。现在好了，路平了，心顺了，日子过得越来越好了。”

今年，盘锦市将维修改造农村公路100公里纳入民生实事，涵盖盘山县45公里、双台子区5公里、兴隆台区5公里、大洼区45公里。随着交通基础设施改造，惠及沿线20万群众的生产生活，实现出行便利度、道路安全水平、乡村环境质量的“三提升”。

改造后的盘锦乡村道路，危桥险段整治率达100%，沿线栽植金叶榆、紫叶李等景观树木2.6万株，“路景融合”为美丽乡村增添了一道道亮丽风景线。在大洼区清水镇，稻田蟹运输成本下降约35%，大大降低了农户的运输成本，提高了农产品的市场竞争力。

“以前取个快递得跑镇上，来回需要小半天，现在驿站就在村口商店里，取件方便，我家种的菜还能通过驿站寄给城里亲戚，真是又省心又方便！”10月15日，盘山县坝墙子镇张家村村民张淑娟拿着刚取的快递，笑着道出了农村物流升级带来的实惠。

建设100个农村驿站是盘锦市民生实事项目，依托双台子区、大洼区两个分拣中心，实现全域农村快递服务全覆盖，形成畅通完善的县乡村三级物流体系。

走进双台子区分拣中心，自动化分拣设备运转有序，工作人员赵甜甜正麻利地将快件按区域分类打包。“我家就在附近的锦上阳光小区，以前找工作得往市区跑，现在在分拣中心上班，能照顾家里，收入也稳定。”

快递进了村，农产品进了城。盘锦河蟹大量上市期间，大洼区新兴镇王家村养殖河蟹的村民邮寄河蟹都来裕农百货超市，这是一个村级驿站，养殖户在此将河蟹发往全国各地。河蟹养殖户赵龙杰提起驿站满是感激：“往年节日期间寄货总担心耽误事，今年村里有了驿站，完全不用愁！每天30多箱河蟹，从没出过一次漏发、延迟的情况，客户收到的蟹都鲜活得很，有这样靠谱的驿站，咱们养殖户心里特别踏实！”

农村驿站打通了物流服务的“毛细血管”，形成县乡村三级物流体系，打破了城乡物流壁垒。盘锦客运公交集团结合农村村落分布、人口密度等实际情况，反复调研论证后，开通调整15条农村客货邮线路，将物流服务延伸至偏远农村，实现城乡快递服务均等化，助力城乡流通融合发展。

通过补齐短板，盘锦以城带乡、以乡促城、城乡融合发展，在城乡一体、内外兼修的道路上行稳致远。

护老幼 托住稳稳的幸福

“从今年开始，我就可以享受高龄津贴了。这个政策太好了，感谢党和政府对我们老年人的关心。”近日，家住兴隆台区惠宾街道康桥社区的刘春珍老人，对前来走访的社区工作人员连声道谢。

应对人口老龄化趋势，盘锦市将完善养老服务体系作为一项重要的民生工程来抓，为3.6万名80周岁及以上老年人发放高龄津贴。为确保政策顺利实施，盘锦市民政局随之出台相关通知和实施方案，明确了自2025年1月1日起，为符合条件的老年人发放此项津贴。

按照政策，盘锦市80周岁至89周岁年龄段老人，每人每月发放津贴30元；90周岁至99周岁年龄段老人，每人每月发放津贴100元；100周岁及以上年龄段老人，每人每月发放津贴500元。这一梯度式标准设计，既体现了对广大高龄老人的关怀，也加大了对高龄长寿老人的关爱力度。

目前盘锦市高龄津贴申领和发放工作已全面转入常态化运行阶段， 即申即领，并不断加强常态化监管力度。全市各社区同步实施动态化管理机制，对辖区内新近年满80周岁的老年人及时登记，确保符合条件的老年人在达到年龄要求后能够第一时间被纳入津贴发放范围。

向细节延伸，盘锦市持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，送上一份微关怀。

今年盘锦市投入资金79.2万元，按照平均3000元/户的标准，采取“一户一策”方式，对396户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，改造后调查满意度为100%。

77岁的李清和住在双台子区建设街道南迁社区一栋老楼中，没有电梯，因为腿脚不便一度下楼困难，闷闷不乐。当适老化改造工程的春风吹到他家时，老人家里配上了靠背支架、适老椅、床边桌、防褥疮床垫、血压仪、卫生间U形扶手。临别时，老人特意起身，将双台子区民政局送来的减震腋拐往腋下一撑，步履轻快地送记者到门口：“有了这副拐，走路方便多了，一会儿我还要下楼找老伙伴唠嗑呢！”

扶老还要携幼，一样都不能少。

在兴隆台区新世纪小学的教室里，新换的护眼灯光线明亮柔和，仿若自然光，与容易出现频闪的日光灯形成了鲜明对比。学生们在这样的照明环境里学习，对视力起到很好的保护作用。

新世纪小学相关负责人表示，目前学校所有教室、功能室均配备了符合国家标准的护眼灯具。这种灯具采用了无蓝光、无频闪、防眩光设计，相较于传统日光灯，具有光照面积更大、光线更接近自然光、能有效减少光线刺激等优点，不仅让学生轻松看清书本和黑板内容，有效提升学生课堂专注度，更对预防近视、缓解近视起到了积极作用。

今年，盘锦市在100所中小学校实施“教室灯光改造”护眼工程项目，投入资金600万元，累计对102所中小学1770间教室实施改造，改造后均已达到国家教室照明标准，让更多师生享受“阳光满屋、灯光适宜”的办学环境。

提品质 智慧生活更便捷

“以前缴燃气费得专门跑营业厅，赶上人多还得排队，现在手机点几下就搞定，太方便了！”兴隆台区蓝色康桥小区的居民们如今打开手机就能在线查气缴费。这一便利，源于智能燃气表可实时传输数据，让居民告别“跑腿缴费”，燃气企业还能通过系统监测异常用气，一旦出现泄漏等隐患，平台会自动报警并联动处置，守护居家安全。

今年，盘锦市投入8280余万元，为全市31万户居民免费更换智能燃气表，构建了集实时监测、自动报警和远程紧急关阀于一体的智慧燃气安全体系，实现了自动抄表与线上便捷缴费，居民用气安全水平显著提升。

安装智能燃气表过程中，盘锦市住建局推行一站式服务，从政策咨询到预约安装全流程线上办理，居民足不出户就能完成预约。针对老年人等特殊群体，工作人员还提供上门服务，安装后定期回访确保使用顺畅，居民的幸福感在家门口升级。

“以前小区里‘飞线充电’的现象特别普遍，电线像蜘蛛网一样挂在楼外，不仅影响小区环境，还存在极大的消防安全隐患。”兴隆台区居民李作栋的话道出了不少居民的心声。

回应居民呼声，盘锦市新增电动自行车充电设施项目，投入资金628万元，累计在85个住宅小区建成203座集中充电设施，新增3211个充电端口，居民充电设施不足问题得到有效缓解。

停车难！盘锦市亦难！但眼下，困扰盘锦市民的“停车难”问题正悄然缓解。原因在于，盘锦市不仅盘活闲置土地规划停车泊位，还前瞻性附加“智慧”功能，完成10处智慧停车场的建设项目，新增1000余个停车泊位。此外，还在全市范围内新增及重新施划开放式公共停车泊位601个。

霞光府学府院周边曾是一片荒地，现已规划出车位975个，新增充电桩118个。负责承建的盘锦辽河卓城建设发展有限公司副总经理修岩说，这个智慧停车场投入使用后，将实现无人值守，车主只要绑定公司开发的微信小程序，手机扫码即可实时查看空余车位、电价，系统自动导航到“最近位”；通过无感支付，出口自动抬杆，车辆无须等待就能驶出停车场。

土地资源紧张是停车场建设的最大瓶颈。今年初，盘锦市城管执法局对全市重要交通节点、闲置用地实施全面摸排，建立静态停车基础数据库。在充分调研基础上，联合市自然资源、住建、公安交警等部门，将任务分解至各区县，明确责任主体，形成“市级统筹、区县落实、社会参与”的协同机制。城管执法局创新推出“四个一批”建设路径：在兴隆台区福街商圈、幸福南街等商业密集区新建停车场，盘活商圈存量空间；结合商住开发项目，严格配建标准，实现停车设施与房产同步规划；利用生态酒店、锦都宾馆等公共场所闲置地块，挖掘潜在资源；对晟华苑、红旗大街等老城区边角地实施改造，变“废”为“宝”。这种多元化用地模式，既避免了重复投入，又最大化释放了城市空间潜力。