5年新增水土流失治理面积超34万平方公里——水利部介绍我国“十四五”水土保持相关成效

新华社北京12月22日电 题：5年新增水土流失治理面积超34万平方公里——水利部介绍我国“十四五”水土保持相关成效

新华社记者魏弘毅

加强水土保持工作，是防治水土流失、建设美丽中国的重要一环。5年来我国水土保持成效如何？如何进一步推进水土保持工作？水利部12月22日举行新闻发布会，介绍相关情况。

发布会上，一组数据引人关注：5年来，全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达到73%以上。

相关成果显示，5年来我国重点地区水土流失得到有效治理，人为水土流失得到有效管控。

水利部副部长祖雷鸣表示，以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点，中央投资支持全面开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点，生态系统质量和稳定性明显增强。

“比如，在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦粮食安全，综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条。”祖雷鸣介绍。

在人为水土流失管控方面，祖雷鸣表示，水利部建立健全水土保持监管制度体系，修订生产建设项目水土保持方案管理办法。同时完成水土流失严重、生态脆弱区划定；常态化全覆盖开展水土保持遥感监管；实施水土保持信用评价，将829家单位纳入信用监管重点关注名单。

水土保持是绿水青山转化为金山银山的有效载体。建立水土保持生态产品价值实现机制，有利于生态环境保护修复更加可持续。

今年11月初，北京市密云区首单水土保持生态产品价值实现成功签约。相关项目位于密云区新城子镇吉家营小流域，以3年经营权拍卖形式完成。交易收入将用于吉家营小流域村庄基础设施改善、水土流失治理及村民创收。

水利部水土保持司司长莫沫介绍，聚焦水土保持生态产品价值实现，水利部在出台政策制度、建立核算体系的同时，按照“谁投资、谁受益；谁拥有、谁受益；谁经营、谁受益”的原则进行水土保持生态产品转化收益分配，依法依规保障投资主体、经营主体、所在区域村集体和村民权益。

据不完全统计，截至目前，全国开展水土保持生态产品转化交易160多单，交易金额超过40亿元。

推动水土保持工作可持续发展，离不开坚持有效市场和有为政府相结合，建立水土保持投入循环机制。

水利部水土保持监测中心主任张文聪介绍，2025年，中央财政支持12个省份的12个县市，实施了一体化推进水土保持工程建设项目。项目紧密结合当地文旅开发、生态农业发展等，着力打造各具特色的水土保持产业综合体。水利部指导地方有关部门制定生态产品转化收益分配制度，确保收益继续用于水土流失治理。

“2025年实施的一体化项目，中央财政与社会资本投入比例约为一比一，预计可带动生态产品转化收益约4.5亿元。”张文聪说。

据了解，通过政府引导与市场运作，水利部门广泛吸引社会资本参与水土流失治理，构建起“治理提升价值、价值转化收益、收益反哺治理”的良性循环，推动水土保持效果更优、效率更高。

记者了解到，一些地域能够借助防治水土流失形成新增耕地，产生更多附加效益。

在辽宁，多个县市通过采取柳编护沟、土石笼袋防护、秸秆填埋等水土保持措施，在控制侵蚀沟沟道发育扩展的同时，产生了几百亩的新增耕地。通过交易，这些新增耕地指标可获得收益，继续用于水土保持。

“新增耕地指标通过交易产生收益，反哺用于水土保持工程建设，形成了‘治理-增地-交易-再治理’的良性循环，能有效实现控制水土流失与新增耕地资源双重效益。”张文聪说。

“十五五”开局在即。着眼未来，推动水土保持工作提质增效仍有很大空间。

祖雷鸣表示，要持续深化体制机制创新，研究制定健全水土保持投入循环机制的制度意见，健全水土保持生态产品培育政策制度，支持和引导民间资本参与水土保持工程建设。

强化能力建设，将推动水土保持工作取得更大进展。祖雷鸣介绍，将加强水土保持监测感知体系和数据归集平台建设，及时制定修订一批水土保持技术标准，高标准开展水土保持示范创建，推动实施“小而美”水土保持民生项目，让水土保持为美丽中国建设作出更大贡献。