江西遂川：铁纪护航答好“林改四问”

本文转自：人民网-江西频道

冬日暖阳下，遂川县新江乡三联村村民刘科生正在林间查看蜂箱，脸上洋溢着幸福的笑容：“乡纪委解决了股权登记问题，现在分红一分不少，山还是那座山，到手的收入更多了！”

江西省吉安市遂川县是江西省深化集体林权制度改革先行区建设试点县之一，森林覆盖率高达87.6%的遂川县新江乡，肩负起为改革“探路”的重任。新江乡纪委将推动集体林权制度改革同群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合起来，紧盯“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的“林改四问”，构建全链条监督体系，以铁纪护航改革行稳致远。

压责纠偏 夯实产权明晰根基

“山定权、树定根、人定心”，产权明晰是林改的基础。乡纪委将监督“探头”，“架”到林改一线，联合林业、自然资源部门组建专项督查组，以第三次国土调查底图为依据，对11个行政村林权登记数据开展“拉网式”核查。

“我们创新推行‘三查三看’工作法，发现和破解权属交叉、界限不清等瓶颈。”乡纪委负责同志介绍。通过查承包合同是否规范，看权责约定是否清晰；查公示公开流程是否到位，看群众知情权是否保障；查确权登记档案是否健全，看数据录入是否准确，推动确权工作“晒在阳光下”。

在纪委监督推动下，各村因地制宜探索确权路径：小湖、大庄等村实行自留山农户自营；大旺村将责任山交由组办林场经营；三联村创新“两山并一山”模式；横石村通过林业作业组推进规模化经营……目前，92.6%的集体林地实现统一经营，为改革筑牢坚实基础。

全程跟进 守护绿水青山底色

“采伐限额是否严格执行？”“中幼林抚育项目工程量是否属实？”在林业站开展监督检查时，乡纪委同志常问这些问题。

围绕“树要怎么砍”，乡纪委建立“采伐限额公示—申请审核—实地核查—结果公开”全链条监督机制，全年核查采伐申请47件，否决不符合生态要求采伐计划3件。采取“四不两直”方式抽查作业地块，严查套取补贴等问题，推动林业经营从“零散粗放”，向“集约高效”转变。

“我们还聘请了15名林农担任廉政监督员，建立‘生态护林员+纪检信息员’联动机制……”乡纪委工作人员表示，这一行之有效的举措，实现对破坏森林资源行为早发现、早处置，切实守护了林区生态安全。

精准发力 打通“两山”转化通道

林改成效最终要体现在惠民利民上。乡纪委聚焦林权流转、收益分配等关键环节，监督推行“分股不分山、分利不分林”模式，推动村集体向林农发放股权证，搭建规范交易平台。

“比对公安户籍、银行账户等数据，重点监督复合分配机制落实情况，确保木材销售收入的30%，用于村级公益和林业再生产，70%用于林农分红。”乡纪委相关负责人表示。

数据最有说服力：2025年，所有行政村集体经济收入均突破15万元，林农户均年增收3000元，立体经营模式成效显著，红色研学与生态旅游年接待游客4.2万人次，创收90余万元。

联动监督 凝聚协同发展合力

面对“单家独户怎么办”的民生关切，乡纪委以监督推动资源整合、抱团发展。

一方面，严查“空壳合作社”“利益输送”等问题，推动形成“五统一分”模式，将责任山以入股方式集中至村办林场，实现林农变股东、资源变资产；另一方面，聚焦产业融合与民生保障，监督推动规模化经营解决林农就业400余人，建立“1+N”纠纷化解机制，联合司法所、林业站设立调解室，全年调处林权纠纷17起，矛盾化解率100%。

集体林权制度改革事关乡村振兴大局和群众切身利益。新江乡纪委通过嵌入式监督、精准化监督，推动解决了林改过程中的一系列难点堵点问题，实现了生态受保护、林业得发展、林农得实惠的多赢局面。（钟禾、洪立炳、钟艳）