巴拿马新动作：中美竞争，把握住了

【文/观察者网 阮佳琪】

中美围绕巴拿马运河港口争端持续发酵之际，今年8月曾有多家外媒报道称，巴拿马政府计划出售两座尚未建成港口的经营权，旨在引入更多运营商、提升集装箱处理能力。

据法新社等26日报道，当地时间周二，巴拿马运河管理局方面表示，两座新港口的经营权招标将向所有意向方开放。

在新闻吹风会上，巴拿马运河管理局局长里考尔特·巴斯克斯（Ricardo Vazquez）强调，“我们必须向所有感兴趣的各方开放竞标，并寻求尽可能广泛的竞争”。他重申，运河运营方旨在通过允许所有各方平等参与竞标，确保巴拿马运河保持其中立性。

今年早些时候，美国政府炒作中国“控制”了巴拿马运河水道，甚至威胁要“收回”运河。中巴双方均已驳斥此类抹黑言论。

巴斯克斯在会上透露，尽管美国扬言要重新掌控巴拿马运河这一关键贸易通道，但中国仍是有意竞标两座新港口建设项目的参与方之一。

当被问及若未来项目授予中资企业是否会加剧与美国的紧张关系时，他表示，不做任何猜测。

综合美国知名媒体集团PMC下属“Sourcing Journal”报道，巴斯克斯还补充称，管理局当下有更紧迫的事务需要处理。

“船到桥头自然直（You cross the bridge when you reach the river），”巴斯克斯说，“首先我们得先推进到那一步，之后再讨论相关问题。现在，我们必须开展尽可能广泛的竞争，接收各方提案，并制定符合巴拿马运河及本国最大利益的评判标准。

他也坦言，中美就巴拿马运河港口所有权的争议，被管理局视作推动新码头项目的契机，“我们从未获得过如此高的全球关注度。不妨借此机会推进码头项目提案。”

资料图：巴拿马运河管理局局长巴斯克斯。视觉中国

根据巴方规划，这两座转运码头分别位于巴拿马运河两岸，科罗萨尔码头（Corozal）将用于服务太平洋地区的船只，而特尔弗斯码头（Telfers）则建在大西洋沿岸。项目建成后，巴拿马的集装箱年处理能力将从目前的950万标准箱（TEU）提升至1500万标准箱。

中标方除获得港口设施建设权外，还将拥有20年运营权。该港口建设项目预计总投资26亿美元，但巴拿马政府与中标方各自的出资比例目前尚未明确。

目前已表达意向的国际企业包括中远（香港）集团有限公司、东方海外货柜航运公司（OOCL）、新加坡港务集团（PSA）、台湾地区长荣海运（EMC）、德国赫伯罗特航运（HPL）、丹麦马士基集团（Maersk）及法国达飞海运（CMA CGM）等。

法新社称，巴拿马运河管理局已开始与有意向的各方会面，为招标程序做准备。

该局预计将于今年12月底至2026年1月期间完成资格预审文件准备，2026年底敲定合同，2029年正式运营，“最终评选标准仍在制定中”。巴斯克斯同时指出，“最终评选标准仍在制定中”。

据报道，这两座新码头是巴拿马运河现代化改造与扩建计划的核心组成部分。9月中旬，巴拿马政府宣布了这项预计耗资85亿美元的十年计划。

名为“2025-2035愿景”的战略提出了四大优先事项：在印第奥河上新建水库、修建一条76公里长的液化石油气输送管道、新建集装箱码头以及扩建物流通道。

巴斯克斯当时介绍称，该十年计划旨在确保运河航线的竞争力，以适配全球贸易格局变化。

他指出，当前从美国墨西哥湾沿岸出口至中国、日本、韩国、越南等亚洲目的地的丙烷、丁烷和乙烷的运输量持续上升。他预测，未来十年这类能源产品的运输需求将翻倍，如果不提升运河运力，巴拿马可能会将业务拱手让给其他竞争航线。

彼时被问及是否允许中国企业参与新码头特许经营权竞标时，巴斯克斯未提及具体国家。他随后表示，中国加入世界贸易组织后为全球化奠定基础，并在数十年间塑造了运河的航运格局，但这一模式“如今正因贸易争端面临压力”。

他以美国总统特朗普重返白宫后挑起的全球贸易战为例，指出近期企业为规避关税生效前的风险加速转移货物，导致亚洲发往美国的货运量激增。

“市场波动如此之大，以至于明天会发生什么都难以预测，”巴斯克斯说，“这种不确定性使得运河扩大产能并保持竞争力至关重要。”

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