山东临沂河东共富试验区的“三重奏”

香港商报讯在山东省“抓改革创新促高质量发展”的强音之下，临沂市委、市政府迅速响应，高度重视改革工作，将重点实施25项重大改革事项作为全年工作的核心主线。其中，临沂市农业农村部门、临沂市财政部门作为乡村振兴的重要推动力量，深度参与并指导了河东区“汤泉耘谷共富试验区”的规划与建设，通过“国企+村集体+农户”三方联动机制，奏响了乡村振兴改革新乐章。

这片曾经普通的乡村，如今正经历着一场从资源盘活到产业升级，从农民增收到处处焕新的深刻变革。

机制破题：从“分到统”的资源整合之路

汤泉耘谷共富试验区坐落于河东区汤头街道，涵盖龙车辇、塔桥、管家庄3个行政村，包含车庄、隆沂庄、塔桥、管家庄4个自然村，总人口约2131户6375人，拥有耕地7200亩，温泉资源丰富，生态禀赋优越。然而，与许多传统乡村一样，这里也曾面临资源碎片化、产业低效化等发展困境：耕地分散经营，闲置宅基地与民房错落分布，特色资源未能有效整合，制约着乡村振兴的步伐。

面对这些共性难题，试验区选择从体制机制上寻求根本性突破。汤泉耘谷共富试验区创新成立了片区功能性党委。该党委由街道分管领导任书记，4个自然村涉及工作区书记及村党支部书记任委员，全面负责统筹推进试验区建设与发展工作，确保党建引领方向，构建起政、村、企三方协同的工作格局。这一组织创新，本质上是以国企为杠杆和信用背书，系统整合原本分散的村级资源，再通过专业化、市场化的运营机制实现资产增值。

在这一创新机制引领下，试验区启动了全面的资源盘活与量化工作。片区党委牵头组织村合作社、农户代表与第三方评估机构对接，对片区内耕地、闲置宅基地、民房、养殖场等资源展开系统评估与清点。

经过细致的工作，资源整合初见成效：车庄、塔桥、隆沂庄三个村整合连片耕地2400亩，统一纳入稻麦良种繁育基地；管家庄村成功流转闲置民房、宅基地、养殖场38户，盘活空闲农用地18亩。这些资源经过专业评估后，以股份形式纳入各村党支部领办的合作社统一管理，实现了从“分散碎片”到“规模整合”的转变，为后续的产业化开发和实现“三方共赢”奠定了坚实基础。

国企牵头：打造“种业+农旅”双引擎

作为试验区的主导国企，临沂河东农业发展集团有限公司（以下简称“河东农发集团”）投资建设“汤泉耘谷种源科技产业园”，打造从育种到销售的全产业链闭环。

产业园内，1座现代化的种源科技中心巍然矗立，9座科创示范温室大棚整齐排列，6座加工、干燥、储运中心车间机器轰鸣，实现了种子生产、加工、储存、销售等全产业链运营功能。不仅如此，园区还搭建了数字化管理平台，对田间“四情”进行实时监测，所有数据均能实时上传，实现一体化管控。产业园通过与村合作社合作发展1450亩稻麦良种繁育基地，年带动农民增收146.2万元，村集体增收41.1万元，真正让科技创新成果惠及广大农户。

临沂河东农发农业科技公司总经理张金帅指着正在晾晒的水稻介绍道：“过去种普通水稻，一亩地刨去成本几乎不赚钱，现在我们种优质水稻，对接订单农业，回收价比市场价高出2–3毛，一亩地能多赚近200元。”目前，河东农发集团一共流转了9000多亩土地，并根据不同乡镇的土质和灌溉条件，制定了差异化种植计划。推动农业生产从”粗放式管理“向“精细化运营”转变，为打造现代化农业产业体系奠定了坚实基础。

除了种业板块，河东农发集团还联合途远集团打造“四季拾光”温泉田园微度假项目。在“平台公司+企业+村集体”的合作模式下，管家庄村成功将38户闲置民房改造为高品质温泉民宿，实现了户户通温泉。

走进如今的管家庄村，昔日的闲置民房已被改造成独具特色的温泉民宿集群。在新中式风格的庭院里，每个房间都接通了天然的汤头温泉，可边泡温泉边欣赏庭院景致。该项目还配套建设了温泉果蔬种植体验区，种植“温泉草莓”“地热蔬菜”等特色农产品，推动“农业+文旅”的深度融合。

农户增收：从“靠天吃饭”到“三金农民”

在“国企+村集体+农户”的模式下，试验区农民逐步成为拥有“租金+股金+薪金”的“三金农民”。这种多元收益模式，让农民真正享受到了改革发展的红利。

管家庄村的变化尤为明显。管家庄村党支部书记王尊庆欣慰地细数着村里的变化：“项目真正实现了‘田园变公园、农房变客房、农产品变礼品'。我们村的驴肉馆、阿胶枣这些特色产业，现在都成了走亲访友的礼品。”在收益分配方面，王尊庆进一步解释：“合作社流转闲置的民房，和闲置的集体用地一起与途远合作，实行固定收益+分红的合作机制。”仅此一项，村集体每年就能增收7.7万元。

更让村民感到温暖的是集体收入的再分配。王尊庆详细列举：“每年过年给60周岁以上老年人发200块钱，还买了意外伤害商业保险；考上大学的村民给1000块钱奖学金；全村村民的环卫费由集体垫交。”这些实实在在的福利，让村民共享发展成果。

除了财产性收入，村民还能在家门口就业。途远项目组织开展民宿运营、温泉康养等技能培训，已培训村民60余人。王尊庆说：“民宿的园林养护、厨娘、客房服务、门卫保安等岗位，优先用本村人，解决了剩余劳动力就业问题。”目前，项目已创造“家门口”就业岗位120多个，实现了企业发展、村集体壮大、农民增收的“多赢”局面。

河东区的共富实践，通过国企引领、村集体承接、农户参与的模式，实现了资源整合、产业升级与农民增收的良性循环。从种业基地的科技赋能，到温泉民宿的文旅融合，从闲置资源的盘活利用，到农民角色的多元转变，这片土地上的每一个变化都在诉说着改革的力量。这个过程中，农民不再是改革的旁观者，而是成为了实实在在的参与者、受益者。

随着改革深入推进，“汤泉耘谷”模式正为乡村振兴提供着可复制、可推广的实践样本，在沂蒙大地上书写着新时代的“共富答卷”。（记者 王明慧 通讯员 杜婷婷 王利群）