遛狗不拴绳入法，大快人心丨中听

评论员 邱延波

狗是人类的朋友，但不拴绳的狗却可能是他人的噩梦。

这个噩梦即将结束。

2026年1月1日起，新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，第八十九条针对养犬相关违法行为作出了明确的规定，遛狗不拴绳将从违规行为升级为违法行为，未对动物采取安全措施致使动物伤害他人的处一千元以下罚款；情节较重的处五日以上十日以下拘留。

自此，遛狗拴绳从“道德约束”变成“法律红线”，这是以法之名给不文明养狗立规矩，对扰民行为进行硬核治理。

遛狗不拴绳，害人又害狗

养狗是个人自由，但不拴绳就是过错。

据媒体报道，2025年11月15日晚上，成都市新都区东骏湖景湾学院路东段附近，新都区某高校的大二学生在骑行自行车时，被路边突然窜出的未拴绳宠物狗绊倒，头部着地后流血不止，并倒地不起一直抽搐。受伤女生当晚就被送完了医院，紧急做了开颅手术。

2025年7月20日，河北邯郸市一名女子骑电动车上班途中，被一只未拴绳的大型马犬撞击头部，当场倒地身亡。目击者证实，狗主人石某事发时在场但未采取任何约束措施。石某在警方调查期间将犬只打死并丢弃至废井，导致生物痕迹证据灭失。案件最初由派出所认定为交通事故移交交警，但交警以“非交通事故”退回，最终由刑警队立案。

2023年8月，朱女士在常州某酒店附近草坪锻炼后准备离开时，迎面遇到一只未系牵引带的黑色贵宾犬。该犬只体重约60斤，站立高度及腰。朱女士比较害怕这条狗，在躲避这只大狗的时候不慎摔倒，导致腰椎骨折，经鉴定构成九级残疾。

2021年月，武汉35岁女子卢女士上班途中，碰到小区内有人遛狗不牵绳。怕狗的卢女士拿树枝驱赶狗，引发狗主人不满。此后两个月，狗主人每天在卢女士上班路上围堵、辱骂，甚至用棍子殴打。2021年11月13日凌晨，不堪骚扰的卢女士从32楼跳下，结束了自己的生命。

遛狗不拴绳，除了造成大量悲剧事故，更多的是给他人造成的隐形伤害。无可否认，在主人眼里，狗是最可爱的动物，有人甚至把它当家人一样看待，“儿子”“宝贝”地叫着。但是，这世界上除了有爱狗人士，还有怕狗人士。有些人见到狗就瑟瑟发抖，被狗咬过的人可能一辈子都会有心理阴影，看到不拴绳的狗，能不害怕吗？也有一些对狗毛过敏的人，可能大老远看见都觉得鼻子发痒，狗狗不拴绳，万一跑到这些人身边，对他们就是一种伤害。

遛狗不拴绳，看似让狗狗更自由，实际上可能会害了它们。不拴绳的狗会更兴奋，自由奔跑，很容易脱离控制，可能造成狗狗走失，难以找回。狗狗不是人，没有交通意识，不懂交通规则，在马路上乱跑容易被车辆撞伤或撞死。不拴绳的狗狗还有可能误食路边有毒食物或异物，导致中毒或肠胃疾病。就算狗狗没有吃坏肚子，也可能与流浪狗或其他犬只接触而感染狂犬病。

因此，遛狗拴绳，既保护人，也保护狗，皆大欢喜。

让养狗人懂责任，让路人免恐惧

针对遛狗不拴绳等扰民现象，早就有人苦不堪言了。此次新规的出台，正是对民生诉求的精准回应，更是用法治手段规范养狗行为的必要之举。新修订的《治安管理处罚法》第八十九条构建了阶梯式处罚体系，既体现了 “教育与惩戒相结合” 的原则，又彰显了对违法行为的零容忍：普通干扰类先警告，屡教不改再罚款；未采取安全措施致他人受伤，最高可处 10 日拘留；违规饲养烈性犬且情节较重的，同样面临拘留处罚。

也许，有人会质疑：“遛狗不拴绳，至于上升到违法程度吗？” 答案是肯定的。

养狗不仅是个人行为，更是社会行为，当个体自由影响到公共安全，就需要法律介入规制。从 “责令整改” 到 “拘留罚款”，处罚力度的升级，本质上是对公共利益的守护。江苏常州那起案件，未拴绳的狗引发事故，法院判决狗主人承担全部责任，赔偿受害者28万元。这既让受害者得到应有赔偿，也给养狗人敲响了警钟。新规的实施，不是要剥夺养狗的乐趣，而是要通过明确规则，让养狗人懂责任、守底线，让路人免恐惧、得安心，实现 “养狗自由” 与 “公共安全” 的双赢。

明年起新规正式实施，相信公众盼着的也不是看见多少人被罚款、被拘留，而是出门的时候，再也不用看见没拴绳的狗追着人跑，再也不用因为怕狗绕着路走，再也不用在草坪上小心翼翼地躲狗屎。养狗的人能安心遛狗，怕狗的人能放心出门，这才是真的“人狗情未了”。

说到底，将遛狗不拴绳列为违法行为，之所以大快人心，不是因为大家想“治”养狗人，是因为终于有了一个规矩，能让每个人的权利都被尊重——养狗人的爱好要保护，怕狗人的安全更要守护。一根小小的牵引绳，拴住的不只是狗，更是养狗人的责任，还有人们对文明的期待。