评论员 邱延波
狗是人类的朋友,但不拴绳的狗却可能是他人的噩梦。
这个噩梦即将结束。
2026年1月1日起,新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行,第八十九条针对养犬相关违法行为作出了明确的规定,遛狗不拴绳将从违规行为升级为违法行为,未对动物采取安全措施致使动物伤害他人的处一千元以下罚款;情节较重的处五日以上十日以下拘留。
自此,遛狗拴绳从“道德约束”变成“法律红线”,这是以法之名给不文明养狗立规矩,对扰民行为进行硬核治理。
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遛狗不拴绳,害人又害狗
养狗是个人自由,但不拴绳就是过错。
据媒体报道,2025年11月15日晚上,成都市新都区东骏湖景湾学院路东段附近,新都区某高校的大二学生在骑行自行车时,被路边突然窜出的未拴绳宠物狗绊倒,头部着地后流血不止,并倒地不起一直抽搐。受伤女生当晚就被送完了医院,紧急做了开颅手术。
2025年7月20日,河北邯郸市一名女子骑电动车上班途中,被一只未拴绳的大型马犬撞击头部,当场倒地身亡。目击者证实,狗主人石某事发时在场但未采取任何约束措施。石某在警方调查期间将犬只打死并丢弃至废井,导致生物痕迹证据灭失。案件最初由派出所认定为交通事故移交交警,但交警以“非交通事故”退回,最终由刑警队立案。
2023年8月,朱女士在常州某酒店附近草坪锻炼后准备离开时,迎面遇到一只未系牵引带的黑色贵宾犬。该犬只体重约60斤,站立高度及腰。朱女士比较害怕这条狗,在躲避这只大狗的时候不慎摔倒,导致腰椎骨折,经鉴定构成九级残疾。
2021年月,武汉35岁女子卢女士上班途中,碰到小区内有人遛狗不牵绳。怕狗的卢女士拿树枝驱赶狗,引发狗主人不满。此后两个月,狗主人每天在卢女士上班路上围堵、辱骂,甚至用棍子殴打。2021年11月13日凌晨,不堪骚扰的卢女士从32楼跳下,结束了自己的生命。
遛狗不拴绳,除了造成大量悲剧事故,更多的是给他人造成的隐形伤害。无可否认,在主人眼里,狗是最可爱的动物,有人甚至把它当家人一样看待,“儿子”“宝贝”地叫着。但是,这世界上除了有爱狗人士,还有怕狗人士。有些人见到狗就瑟瑟发抖,被狗咬过的人可能一辈子都会有心理阴影,看到不拴绳的狗,能不害怕吗?也有一些对狗毛过敏的人,可能大老远看见都觉得鼻子发痒,狗狗不拴绳,万一跑到这些人身边,对他们就是一种伤害。
遛狗不拴绳,看似让狗狗更自由,实际上可能会害了它们。不拴绳的狗会更兴奋,自由奔跑,很容易脱离控制,可能造成狗狗走失,难以找回。狗狗不是人,没有交通意识,不懂交通规则,在马路上乱跑容易被车辆撞伤或撞死。不拴绳的狗狗还有可能误食路边有毒食物或异物,导致中毒或肠胃疾病。就算狗狗没有吃坏肚子,也可能与流浪狗或其他犬只接触而感染狂犬病。
因此,遛狗拴绳,既保护人,也保护狗,皆大欢喜。
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让养狗人懂责任,让路人免恐惧
针对遛狗不拴绳等扰民现象,早就有人苦不堪言了。此次新规的出台,正是对民生诉求的精准回应,更是用法治手段规范养狗行为的必要之举。新修订的《治安管理处罚法》第八十九条构建了阶梯式处罚体系,既体现了 “教育与惩戒相结合” 的原则,又彰显了对违法行为的零容忍:普通干扰类先警告,屡教不改再罚款;未采取安全措施致他人受伤,最高可处 10 日拘留;违规饲养烈性犬且情节较重的,同样面临拘留处罚。
也许,有人会质疑:“遛狗不拴绳,至于上升到违法程度吗?” 答案是肯定的。
养狗不仅是个人行为,更是社会行为,当个体自由影响到公共安全,就需要法律介入规制。从 “责令整改” 到 “拘留罚款”,处罚力度的升级,本质上是对公共利益的守护。江苏常州那起案件,未拴绳的狗引发事故,法院判决狗主人承担全部责任,赔偿受害者28万元。这既让受害者得到应有赔偿,也给养狗人敲响了警钟。新规的实施,不是要剥夺养狗的乐趣,而是要通过明确规则,让养狗人懂责任、守底线,让路人免恐惧、得安心,实现 “养狗自由” 与 “公共安全” 的双赢。
明年起新规正式实施,相信公众盼着的也不是看见多少人被罚款、被拘留,而是出门的时候,再也不用看见没拴绳的狗追着人跑,再也不用因为怕狗绕着路走,再也不用在草坪上小心翼翼地躲狗屎。养狗的人能安心遛狗,怕狗的人能放心出门,这才是真的“人狗情未了”。
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说到底,将遛狗不拴绳列为违法行为,之所以大快人心,不是因为大家想“治”养狗人,是因为终于有了一个规矩,能让每个人的权利都被尊重——养狗人的爱好要保护,怕狗人的安全更要守护。一根小小的牵引绳,拴住的不只是狗,更是养狗人的责任,还有人们对文明的期待。
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