非媒：中国树立了精准扶贫的全球标杆

肯尼亚《星报》11月18日文章，原题：中国的精准扶贫模式如何消除绝对贫困，树立全球标杆多年来，我有幸通过各种项目访问中国。每一次中国之行都让我加深了对这个国家非凡崛起的理解。除了经济实力与拔地而起的都市群，最令我印象深刻的是中国在减贫方面的历史性成就——这一成就持续激励着世界各地的发展中国家。

2017年，我去了位于中国西南部的贵州省，目睹在群山环抱中的村落里，人们的生活还比较贫困。当我2023年重访时，所见的变化令人震撼。那些长期陷入贫困的村庄焕发新生：新修的道路提升了地区连通性，学校设施得到改善，蓬勃发展的本土产业为当地注入活力。

这种转变绝非偶然。这是一场精心策划的全国性行动的成果。经过8年持续奋斗，到2020年底，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。这是中国长期的反贫困斗争的里程碑。

实际上，自上世纪70年代末以来，中国始终稳步推进扶贫工作，使数亿人摆脱贫困。但到2013年，仅依靠以经济增长驱动的传统方式已无法触及剩余贫困人口。中国因此推出了精准扶贫方略，它重新定义了这个国家抗击贫困、消除绝对贫困的方式。

精准扶贫遵循一个关键原则：针对每个贫困户的不同困境制定相应的解决方案。第一步是收集信息，政府识别出贫困家庭，并详细记录其收入、教育、健康状况及致贫原因等。这一动态管理信息系统使帮扶措施能够精准到位，而非一刀切。正如中国人民大学的一位学者所言，“找准贫困根源，方能对症下药”。

每个贫困户都获得了针对性援助，包括农业投入品、牲畜、技能培训及小额创业补贴贷款。村庄则受益于创造集体收入的太阳能项目，同时农村居民获得进城务工及就近入厂就业的支持。与此同时，中国对基础公共服务、教育、医疗、住房及基础设施领域大力投入。

中国的扶贫行动不仅涉及资金投入，更关乎治理。中央政府制定方针，省级政府统筹资源，县级政府落实执行。领导责任制明确，且有数百万名书记和干部驻村帮扶。

到2020年底，中国在消除绝对贫困方面取得了全面胜利。居民收入水平显著提升，基本公共服务覆盖面扩大，城乡生活水平差距大幅缩小。分析人士将中国的行动描述为“精准扶贫的全球标杆”。

中国的经验为发展中国家，尤其是非洲国家提供了宝贵借鉴。第一，明确的国家愿景至关重要。中国共产党将脱贫视为最高优先事项，而非单纯的政策目标。第二，把握贫困的根源才能制定有效对策。中国通过精细化的信息确保干预措施精准、可持续。第三，教育是不可或缺的一环。中国实施严格政策保障儿童入学，致力于扩大免费教育范围，并且重视技能培养——这些经验可供各国借鉴以增强人力资本。第四，创造就业至关重要。政府扶持农业、畜牧业及小型企业，同时在农村地区发展当地产业和劳动密集型工厂，创造就近就业机会。第五，建设道路、电力、供水系统、灌溉及宽带网络等基础设施，使偏远地区融入全国市场，为持续增长奠定基础。第六，强有力的治理和问责机制保障了整个项目的完整性。

‍中国的成功证明贫困并非宿命。凭借长远的眼光、领导力、数据和决心，一个国家能使大批民众摆脱贫困，实现共同繁荣。中国为世界树立了强大的典范。对于仍在与普遍贫困作斗争的发展中国家而言，中国的经验生动证明：只要拥有正确的模式、决心及协作，取得进步不仅是可能的，更是必然的。（作者埃里克·比贡，乔恒译）