折腾50天，荷兰终于对华低头，归还安世半导体，中方警告开始见效

折腾了50天，荷兰终于改变态度，将安世半导体的控制权归还给中国企业闻泰科技，中方警告开始见效。那么，这次荷兰为何会改变态度？此事后续还有着怎样的风险？

当地时间11月19日，荷兰经济大臣卡雷曼斯对外表示，荷兰与中方已进行了多轮建设性会谈，荷方决定“暂停干预”，并撤销此前赋予政府阻止或修改安世半导体内部决策的命令。也就是说，安世半导体的经营权重新回到闻泰科技手中。这次事件从9月30日爆发，到11月19日暂缓，正好50天。

卡雷曼斯在声明中称，荷兰政府的做法是为了展现诚意，并强调中方已经采取措施，确保欧洲及其他地区的芯片供应。荷兰政府向议会提交的信函中进一步解释，中方对出口豁免的安排“是一个重要进展”，荷兰判断暂停干预有助于促进长期方案的谈判。这些表态说明，荷兰正在试图缓和局势，但其行动背后仍带有一定的保留和试探。

回顾事件，这场争端的激化源于荷兰政府在9月30日宣布，依据《货物可用性法案》冻结闻泰科技对安世半导体的控制权。荷兰以国家安全为理由，认为安世的供应链和技术对欧洲重要，因此必须“确保其可用性”。但这个理由从一开始就遭到广泛质疑，因为安世半导体本身并不涉及高端技术，也不属于军事敏感领域，其主要产品是广泛应用于汽车电子的基础芯片。荷兰这种做法更像是一项政治决定，而非基于风险评估。

更令人注意的是，美国政府在9月29日发布出口管制穿透性规则，扩大对闻泰科技旗下子公司的限制。第二天，荷兰便启动了冻结安世控制权的行政令。从时间节点看，两者紧密相连。美国早在今年6月便向荷兰发出所谓“担忧”，要求荷兰审查安世。这使得外界普遍怀疑荷兰此举并非独立决策，而是受到美国推动。

争端发生后，中国商务部在10月4日采取反制措施，对部分产品实施出口禁令。虽然中方反制非常克制，但依然引发了全球汽车供应链的震动。欧洲车企一度担心，如果安世荷兰继续拒绝向安世中国供应晶圆，欧洲工厂可能在几周内停工。

在危机持续扩大后，荷兰政府仍然保持强硬态度。卡雷曼斯在11月13日接受采访时甚至表示“事后看也会做出同样的决定”。这番言论当即引发中方强烈不满。商务部发言人公开批评荷兰混淆是非、违背契约精神，指出全球芯片产供链危机是荷兰强行干预引发的。商务部还明确警告称，荷兰的做法是整个事件的恶源。

随着压力不断加大，荷兰终于改变态度。卡雷曼斯宣布将派出高级代表团前往北京进行磋商，并表示希望找到双方都能接受的解决方案。此后，荷兰的态度由僵硬转为求稳，最终在11月19日宣布终止干预。

由此来看，荷兰之所以在50天后选择让步，原因并不复杂。一是全球产业链压力已经超过荷兰的承受范围。欧洲和日本的车企不断施压，甚至已经开始准备生产线停工的应急方案。

二是荷兰国内批评声不断增加。强行接管一家外资企业，被认为破坏法治与营商环境，这让荷兰政府承受巨大压力。

三是中方的反制措施直接触及欧洲民生领域，中国提供的出口豁免缓解车企压力，但问题是否彻底解决，取决于荷方是否愿意恢复晶圆供应。荷兰意识到继续对抗只会让局势进一步恶化。

虽然荷兰宣布终止干预，但不能忽视的是，荷兰仍保留法律层面继续干预的可能性。法院此前暂停安世CEO张学政职务的裁决仍然有效。荷兰NOS广播公司指出，这意味着干预措施只是被按下暂停键，而非永久终止。荷兰未来仍可能在某些条件下重启干预。因此，争端虽然暂时降温，但并未彻底结束。

从更深层次看，荷兰此举反映了欧洲在中美竞争中的矛盾处境。荷兰希望维持与美国的技术合作，同时又离不开中国市场和供应链，因此其政策呈现摇摆状态。但产业链牵涉到真实经济和就业，欧洲在这类问题上的回旋余地并不大。一旦供应链遇到危机，欧洲首先受到冲击，而不是美国。

因此，未来荷兰与中国仍需继续对话，找到稳固的长效机制。全球产业链的稳定，不依赖政治判断，而依赖事实、契约和长期合作。荷兰的行动已经证明，单方面的政治化干预必然造成严重后果。而中国对全球供应链的重要性，也再次体现在这场事件之中。