重磅官宣放榜深圳强势超越上海，杭州力压广州，你家乡表现如何？

一份新的城市评估报告刚出来就引起很多社交群的讨论，发布者是中规院，这次他们把目光投向了城市的方方面面，发布了我国第一份《城市综合发展指数报告（2025年，该报告所考察的城市有36个重要城市，包含了直辖市、计划单列市以及省会城市。这份报告出现以后，大家和地方政府对城市发展维度有了新看法。

报告的评价方式有明显改变，过去只看一个经济指标，现在靠90个不同的考察项来检测城市整体情况，通俗讲就是从不同角度看城市做一次检查，既看经济科技又看环境公共服务社会管理等等，涵盖创新生态居住应急抗风险文明程度数字化智慧化等各方面内容，还会把评估体系和联合国2030年可持续发展目标对接起来，参照国际标准国内实际。

总体上看，全国城市正在向高质量发展转变，“领先城市领跑、整体向好”。报告给出来的综合榜单中,前十依次是北京、深圳、上海、杭州、济南、天津、广州、南京、成都、武汉，第一名是北京85.1分。根据报告,北京创新能力突出、文明城市建设成果丰硕、智慧治理建设走在前列，在总分上领先于其他城市。深圳得分为82.5，位列第二名，超过了上海，成为了非常抢眼的城市黑马”。在深圳的创新测评中排在北京之后。报告指出深圳已经形成了一个由基础研究-技术攻关—成果转化—科技金融以及人才保障所组成的完整的创新链条

报告也关注生态表现和城市品质，深圳在“美丽城市”里排第三位，低于贵阳和长沙。就环境的细节来看，水体清洁以及人居整洁的效果比较明显，在这方面评论提到深圳市生态保护跟经济发展同步进步，贵阳、长沙在这项评比当中位于前两位，这显示出生态优势变成新的竞争要素，杭州是此次报告里的又一个亮点，这次上升很突出，综合排名达到第四名，超越广州，报告说杭州这种变化不是偶然出现的情况改善，科教还有数字经济发展速度很快，杭州的城市职能正在朝着从以前以旅游文化和观光为主，转向数字经济和现代产业方向改变。

广州此次被杭州超越，综合排位下滑至第七，天津、济南等地在榜单上占据前列。南京在创新与智慧城市两个维度均列第四，显示较均衡的现代化发展水平，成都居于居住舒适度、美丽城市、韧性以及文明程度等测评前十，在诸多方面具备明显的优势，不过创新和智慧化层面仍有改进的空间，武汉智慧城市评估中同北京、上海并列前三，报告指出武汉政务服务信息化程度较高，“一网通办”覆盖面广且新型基础设施5G基站创建扎实

报告也说了，城市发展不能只看速度和规模，以前靠GDP当主要评价标准的日子已经过时了。现在新的评判体系把经济状况同保护环境、创新水平、百姓生活品质和社会包容程度放到了同等重要的地位上，好城市要在很多地方都要做到比较高的标准，既有不错的产业基础和技术革新能力，又有健康的生态环境和服务便利的公共服务设施，居民有没有真正的获得感和幸福感才是最后要衡量的东西。

审视可持续发展目标的时候，报告给出了一些具体的情形，在消除贫困、保障粮食安全、提升教育水平以及改进饮用水和卫生条件等方面做得不错，不过在应对气候变化、推动性别平等这两块还是有点弱的状况被察觉出来，这让决策者意识到要更多关注低碳转型和社会公平之类的事务。

报告给出的政策取向很清晰，不管是推动科技创新也好，还是生态建设也罢，归根结底还是要服务于改善居民的生活质量。用90项指标来开展多维度的评价工作之后，就能给地方政府给予更为全面的参照体系，从而找出存在的不足之处并制定更有针对性的政策措施，在公众层面也是如此，此份报告也能为他们赋予新的审视城市发展的角度，不再仅仅局限于经济总量上的比较。

发布机构说，之后会把样本城市范围扩大起来，慢慢健全指标体系，并且形成年度发布的机制。这样就能让排名变得更有动态感一些，体现出城市绩效随着时光流逝发生的变化情况，在报告里也预估到明年的榜单也许会有很大变动，城市发展道路不可能全都一样，各个地方可以依照自己的资源和基础状况，去挑选不一样的发展策略从而达成高质量又可持续的目的。

报告在社会上的反响是两方面的，一方面引起议论，让大众和政府认识到城市发展需要多维度的标准，另一方面给地方决策增添新的工具与参考。报告用的90项指标体系，在方法论上有些意思，它促使评估从单一经济指标走向综合素质评价，像深圳这种城市的示范效应，就是经济、科技、生态保护一起推进的样本，有一定的可复制性。

城市竞争将是一个长期、 稳定，还要多方协调的过程。好的城市不是靠一时的冲刺就能做到的，在经济、生态、科技、服务等方面都要发力才能实现。报告强调了城市发展最终的目的就是让老百姓的日子真正的好起来。围绕这个目标，政策要把人民群众的幸福感和获得感放在第一位。

报告出来之后，更多人开始用更全面的眼光看待城市，而且给以后的城市管理规划给予了新方向，随着评估体系不断健全并扩大样本量，城市之间的竞争格局大概还会持续变化，地方政府学习优秀城市的长处时，要联系自身情况找合适的路子，做到稳步前进、长远打算，这样才能让一座座城市在各个方面一起进步，真正使生活在这里的人们感到安全有保障、方便又舒心。