哈马斯难了！安理会13票赞成，中俄投弃权票，美国主导向加沙派兵

前言

大家好，我是听澜。

13票赞成，2票弃权，零反对——美国主导的加沙和平计划居然高票通过，中国和俄罗斯都没有投否决票，而是选择了弃权。

要知道，这个议案的幕后操盘手是一直被批评偏袒以色列的华盛顿，这个结果不免让很多关注巴以冲突的网友感到惊讶。

那么，为什么中俄会弃权而不是否决？哈马斯又为什么会遭遇空前孤立？

先从投票内容说起。

这次通过的安理会第2803号决议，是特朗普团队精心包装的所谓“加沙20点和平计划”。

核心就两个大支柱：第一，派一支国际稳定部队（ISF）进驻加沙，负责维持秩序、保护平民、解除哈马斯武装；

第二，建立一个由美国主导的“和平委员会”，全面管理加沙的政治和经济过渡，直到2027年底。

国际稳定部队的权限非常宽，从保障边境安全到监督非军事化进程，还包括为人道救援提供保护。

值得注意的是，这次并不完全是西方国家派兵，印尼、阿联酋、巴基斯坦、土耳其等穆斯林国家可能参与执行任务，这在一定程度上淡化了“外部势力插手”的敏感。

和平委员会的设计更是让美国握有实质性控制权。

它相当于“临时政府+监护人”，有国际法律授权，负责加沙的重建、行政管理，并每半年向安理会报告进度。

巴勒斯坦权力机构要想重新接管加沙，必须在委员会监管下完成严苛的改革条件。

巴勒斯坦民族权力机构主席 马哈茂德·阿巴斯

那么，为什么中国和俄罗斯没投反对票？

在以往涉及巴以冲突的重大议案上，中俄往往作为制衡美国的关键力量选择否决。

但这次两国代表都采取了“保留态度”。

表决后，中国常驻联合国代表傅聪明确说了弃权理由——决议在核心问题上仍然模糊，尤其是没有体现“巴人治巴”和确保联合国主导的机制。

同时，美国主导的和平委员会架构不确定性很高，可能带来新的治理风险。

俄罗斯代表涅边贾也批评这种安排像是把加沙交给一个不明运作模式的“实验性机构”。

但话说回来，美国在投票前就进行了大量外交铺垫，尤其是联合了八个穆斯林国家共同站队，向中俄施加了不小的政治压力。

中东和伊斯兰世界几乎一致支持美国方案，如果中俄单独否决，就会面对“阻碍和平”“与地区民意对立”的舆论指责。

这种情况下，弃权成为一种折中的选择——既表达不赞成，又避免与大多数地区国家直接冲突。

听澜觉得，这其实反映了中俄在处理中东事务上的灵活性。

完全否决可能引发外交对抗，投赞成则明显不符合自身立场，弃权则为后续参与或调整留了空间。

而这也让中国有余地在未来事态恶化时，重申自己的立场并发挥调停作用。

在决议通过的那一刻，真正陷入被动的是哈马斯。

它长期依赖的地区支持网络几乎一夜之间消散，除了伊朗之外，土耳其、卡塔尔这些过去的政治同温层此刻都与美国方案站在同一边。

巴勒斯坦民族权力机构则对决议表示欢迎，这与哈马斯的强硬拒绝形成了鲜明对比。

这种分裂不仅削弱了巴方整体的谈判立场，也为美国方案中的“重组巴权机构”提供了理由。

决议里确实有关于巴勒斯坦建国的表述，但那是建立在一系列“先决条件”之上的：巴权机构必须完成内部改革、加沙重建必须达到标准，才会有国际社会提供“支持自决的条件”。

以色列方面则毫不含糊地坚持反对在任何领土上建立巴勒斯坦国，这意味着即便所有条件在技术上满足，政治障碍依然高得惊人。

在这种局面下的哈马斯如果继续坚持武装抗争，不仅国际空间越来越窄，连在巴勒斯坦内部的合法性也会被消耗。

加沙的未来几个月，既要面对国际部队的解除武装压力，又要完成生活秩序和基础设施的重建，这对普通民众是巨大的考验。

听澜认为，这场表决本质上已经改变了巴以冲突的国际叙事。

哈马斯从“抵抗象征”变成了“和平障碍”的标签，美国借机把加沙的管理权高度制度化，配合中东国家的支持，进一步孤立强硬派。

至于巴勒斯坦的建国梦想，在这样的条件和阻力下，只能继续停留在遥远的未来。

结语

这次13票赞成、2票弃权的投票结果，看似是一次针对加沙的外交突破，但背后是大国博弈与地区政治格局的剧变。

美国用一个高票通过的决议化解了近两年来在联合国的孤立状态，中东多国的支持为其增添了合法性光环。

中俄的弃权则体现了高度务实的外交策略，为后续动作保留空间。

听澜想说，这或许不是一份简单的投票表，而可能是一张中东未来数年的政治地图。

参考资料

环球网：《安理会通过涉加沙决议 建立和平委员会为过渡行政机构》2025年11月18日
东南网：《国际观察丨联合国安理会通过加沙决议 留下多个问号》2025年11月19日