【在知爱建·滨州记忆】1992年惠民地区更名为滨州地区

1992年3月7日，经国务院批准，惠民地区正式更名为滨州地区。这是在相隔40年之后再一次实现了地区名称与领导机关驻地名称的统一，也解决了长期因名称不一致带来的诸多问题——除1958年10月至1961年1月专署迁驻淄博的两年多时间外，在40年的大部分时间里，该问题一直困扰当地相关工作与民众生活，造成诸多不便。

长达38年地区名称与地区领导机关驻地名称不统一

回溯历史，滨州地区作为山东省内自新中国成立后少数几个未被撤并的老地区，只不过是地区的名称有过改动：1958年10月曾奉命改称淄博专区，并将专署驻地迁往张店；1961年1月又奉命复名为惠民专区，将专区领导机关驻地迁回了滨县北镇。遗憾的是，专区名称与驻地名称不一致的问题并未得到解决。

大家知道，惠民地区得名于初建时领导机关驻惠民县。惠民县始设于清雍正十二年（公元1734年），当时武定州升为武定府，该县即为武定府治所，因县城东南20里处有“惠民沟”而得名。从字义上讲，“惠民”是一个寓意美好的名称。20世纪90年代，中共惠民地委常委会议室曾悬挂一幅由著名书法家题写的“泽惠斯民”横幅，很好地昭示了“惠民”二字的寓意。

然而，由于惠民地区长期欠发达，“惠民”二字原本应有的光彩被经济落后的现实所遮蔽，未能让当地干部群众对其产生持久的光荣与自豪。加之地区建立仅两年零五个月后，地区领导机关驻地便从惠民县迁至滨县北镇，导致在接下来的38年间，地区名称与地区领导机关驻地名称长期不一致，给不了解情况的外来人士带来诸多误解与不便。因此，以“惠民”作为地区名称，实际上并未给当地人民带来名称中所蕴含的“实惠”。

有的外地来此出差的人，经常糊里糊涂地坐车越过北镇赶到惠民县城，发现后才折返北镇，既费周折又耽误时间；寄往该地区的邮件，若被简单写为“山东惠民”，在当时尚未推行邮政编码的时期，也常常误投至惠民县，辗转多日才能送达。还有在外出差的当地干部，因地区名称被误作“回民”，竟被当作回族同胞接待。这些事例，或多或少地反映出当时惠民地区在外界的认知度问题。

由于笔者本人也曾亲历类似困扰，因此在1988年主编《惠民地区风物综览》一书时，特意在开篇“概述”部分的第一段中写明——“全区人口99.7%为汉族”，以避免不必要的误解。

统一名称看似容易，但在特定的历史条件下却并非易事

回顾那段历史，人们或许会问：为什么当年惠民地区作为全省唯一地区名称与地区领导机关驻地名称几乎毫无关联的地级行政区，问题显而易见，却未尽早调整？实现地区名称与驻地名称统一这个看似简单的问题，为何解决起来如此困难，足足拖了几十年？

然而，如果我们回到当时的历史情境中，便会发现这一问题并不简单。具体应如何改名，在当时确是一道现实难题。地区领导机关驻在滨县北镇，若称“滨县地区”并不妥当，称“北镇地区”亦不合适，而“滨县北镇地区”恐怕更不可行。或许正因如此，尽管在很长一段时间里，有许多人意识到名称不统一带来的麻烦，也认为确有更名的必要，但在1982年之前，将“惠民地区”改名一事，却从未真正被纳入当地党政机关的建议或上级部门的决策议程之中。

在地区领导机关驻地设立了县级滨州市，使惠民地区具备了将地区名称与驻地名称统一起来的改名条件

1982年8月2日，国务院以[1982]国函字151号文批准，在惠民地区领导机关驻地滨县北镇为中心设立县级滨州市。然而，该市当时规模堪称“袖珍”，其辖境仅包括原滨县北镇、博兴县小营公社及蔡寨公社的一个管理区，东西宽约8.5公里，南北长约26公里，总面积约170平方公里，总人口约16万。

值得注意的是，在此之后仅3个多月，国务院又于1982年11月10日以[1982]国函249号文批准，划出惠民地区所辖的垦利、利津两县，以及广饶县的六户、辛集、牛庄、油郭4个公社，沾化县的义和、四扣、太平、新户4个公社，博兴县的龙居公社及乔庄公社的老于、刘家、王家3个生产大队，设立东营市；翌年10月东营市正式成立时，又将广饶县全境划入东营市，桓台县划归淄博市。此后，尽管1984年为统一地名将“北镇”更名为“滨州”，1987年又撤销滨县，其行政区域整体并入滨州市，但惠民地区行政区划继续呈现缩减态势。1989年12月，高青县在将旧镇划归滨州市后，整体划入淄博市。

在这样的背景下，尽管1982年在惠民地区驻地设立县级滨州市，使惠民地区在形式上具备了实现地区名称与驻地名称统一的条件，但真正完成更名仍用了近10年时间，直到1992年3月才最终实现。

“滨州”之名最早可追溯至一千多年前的五代时期

据史籍记载，“滨州”之名最早可追溯至一千多年前的五代时期。后周世宗（柴荣）显德三年（公元956年）始设滨州，因其濒临渤海而得名，当时领渤海、蒲台两县。此后历朝，滨州所辖县数多在二至四个之间变动。至清朝雍正十二年（公元1734年），朝廷升武定州为武定府，滨州则被降为不辖县的散州。民国二年（公元1913年），滨州被改为滨县。

来源：滨州日报

编辑 ：隆卫

审核：管林忠

终审：韩俊亮