到2025年3月,叙利亚新总统沙尔心情不错,他刚跟库尔德武装达成了协议,把东北部的“罗贾瓦”地区划入了国家体系,国际社会也罕见地齐心协力支持这个战后新政权。
没过几个月,局面就突然变得紧张:罗贾瓦举行“团结会议”想划分权力,沙尔直接回绝;阿勒颇的政府军和库尔德武装爆发冲突,甚至有人牺牲,土耳其媒体还传出“叙土将联手攻打罗贾瓦”的消息。
曾经的统一曙光,怎突然变得剑拔弩张?是不是国内民族矛盾压不住了,还是背后那些大国悄悄换了算盘?叙利亚的战后重建,难不成又要跌回那混乱的冲突泥潭?
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冲突爆发
沙尔政府的团结危机,就在那场“团结会议”之后彻底爆发出来。
上周,罗贾瓦地区在阿拉哈萨市开了个会,阿拉维派代表、德鲁兹派头面人物(甚至还有亲以色列的希克马特·希斯里)都到场,最终提出的要求挺直白。
想建立个“权力分散的国家”以及“新军队”,这事儿一戳到沙尔的底线,他一直认为“分权”就是分裂,现场就当场否决了。
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没过多久,争端从谈判桌转到了战场,在阿勒颇,政府军和库尔德武装“叙利亚民主力量(SDF)”多次爆发零星冲突。
叙利亚官方媒体确认,一名政府军士兵被SDF击毙,国防部还警告说“再这样下去会造成新事端”,更令人担心的是,土耳其媒体透露,叙利亚和土耳其正商量着是不是要对罗贾瓦动武。
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三个月前,双方还能算是“搭伙”的状态:SDF不仅接受与政府军合并,还主动放出了罗贾瓦的边境口岸、机场,甚至连重要的油气田控制权都交给了对方。
从“主动让步”到“武装对抗”,仅仅几个月时间里出现了这样的转变,背后隐藏的其实是叙利亚最棘手的问题,不是是否要统一,而是“以什么方式实现统一”。
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国内根源
叙利亚的统一难关,其实早已经埋藏在“民族格局”之中。根据CIA最新统计,叙利亚人口中阿拉伯人占一半左右,阿拉维派(由阿萨德家族代表)占到15%,主要集中在西部的塔尔图斯、拉塔基亚港一带,库尔德人约占10%,多聚居在北部和东北部地区,而德鲁兹人则占大约3%,主要分布在南部的肯纳特拉等省份。
这些民族的聚居地分布很明确,诉求也大不一样,特别是库尔德人,从2012年起就趁着内战,在幼发拉底河以东建立了“罗贾瓦自治行政区”。
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虽然罗贾瓦没有明确提出“独立”这个说法,但实际上就像是库尔德人的“自家地盘”一样:军事由SDF掌控,政治则由库尔德的“民主联盟党”负责。
从2012年开始,基本上自己说了算,到现在为止,也只有加泰罗尼亚议会认可它。
沙尔一上台就讲要“包容少数民族”,库尔德人信以为真才把控制权交了出去,可事后发现沙尔的真心其实是想“中央集中统治”,不是“分权自治”,结果不就闹出矛盾了嘛。
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更要命的是,沙尔政府自己打碎了“信任牌”,今年三月,政府军和阿萨德余部在阿拉维派聚集地发生了冲突,结果变成了民族间的暴力冲突,至少有1500人丧生,绝大部分是阿拉维派。
上个月,德鲁兹派的民兵跟阿拉伯贝都因人在塞达市爆发冲突,政府一介入就被指责“偏袒贝都因人”,甚至还有人说军队在当地医院搞了屠杀。
事后,沙尔说“是非法分子干的”,可这套说辞没人信。少数民族原本就担心他“圣战分子出身”,会偏袒逊尼派,经历两次暴力事件之后,大家的信任也彻底没了。
国际推手
沙尔的统一安排,碰上国际社会内部的“分歧”,走了点弯路。刚掌权那会儿,他运气还算不错:俄罗斯从去年12月到今年2月缓缓撤军,而美国的特朗普还夸他“年轻又有魅力”。
到了6月底,叙利亚的制裁也被取消,欧洲和中东这些国家还觉得他能把局势稳住,但没想到,这股“齐心协力”一下子全散了,主要原因就在于大国们都各自开始盘算自己的利益了。
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土耳其率先表达了对沙尔“中央集权”的支持,主要担心库尔德人的自治会干扰自己国内库尔德地区的稳定;相反,法国则持相反态度,支持“分权”。这都和自80年代起就跟库尔德人保持紧密联系有关,法国是想通过支持自治来增强自己在叙利亚的影响力。
两国关系闹僵,弄得沙尔气得直接退出了和法国的谈判,更麻烦的是以色列,为了帮德鲁兹人,不仅对冲突区的政府军发起空袭,还炸了大马士革的政府机构。
这样一来,本来支持沙尔的美国也陷入了两难境地,既不敢得罪以色列,又担心叙利亚局势会变得更加动荡。
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走投无路的沙尔,只能重新求助俄罗斯,近几周,他的外长、国防部长以及情报局长都频繁前往莫斯科,打算修补双方关系。
可是这一步却惹得欧洲盟友不高兴,之前欧洲还觉得沙尔能“摆脱俄国影响”,如今看来,叙利亚反倒可能再次变成大国角力的舞台。
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局势预判
如今的叙利亚就像陷在两难之间:沙尔希望加强中央集权,少数民族又想自主权,谈不到一块,容易引发冲突。
目前国际局势看得出来,法国和土耳其两头对着干,美国态度摇摆不定,俄罗斯也准备重新插手,没人能站出来牵头调和。
短时间内,统一的进程很可能就会卡住,或者局势甚至会变得更糟糕,尤其是要是真打起来,叙土如果真对罗贾瓦出手,情况就更难控制了。
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不过,也不是完全没有希望,比如罗贾瓦提出的“分权”要求,未必非得搞独立,只是想争取更多话语权而已。要是沙尔能稍作让步,比如在地方管理上多给少数民族一些空间,也许还能重新开启谈判大门。
尽管在法土方面存在一些分歧,但大家都不希望叙利亚再陷入混乱,只要有第三方,比如联合国,来牵头协调,未必没有办法找到一个折中的方案。
要是俄罗斯能收敛点“控制欲”,多帮忙协调而不是添麻烦,也能促进局势的缓和。
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归根结底,叙利亚的问题不是“能不能统一”,而是在于“如何让各种民族和大国都能认可这个统一”。
战后的国家重建,可真是一项持久战,现在的动荡,更像是“必经之路上的阵痛”,不过,最难熬的,还是那些普通百姓。他们盼望已久的和平,实在扛不住再一次折腾。
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